增城派潭鹅兜泵站重建工程 安全生产事故应急预案
1 总则 1.1 编制目的
根据增城区水务局安全生产管理规定和要求，为了提高派潭镇农业技术服务中心保障公共安全和处置突发事件的能力，最大限度地预防和减少突发事件所造成的灾害和损失，保障公众的生命财产安全，维护社会稳定，保证增城派潭鹅兜爱泵站重建工程能保质保量如期完成。 1.2 编制依据
《生产安全事故应急预案管理办法》； 《国家安全生产监督管理总局令第17号》；
《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》 9002—2006；
《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南》（试行）(安监总厅应急〔2009〕73号)；
398-2007 《水利水电工程施工通用安全技术规程》； 399-2007 《水利水电工程土建施工安全技术规程》； 1.3 指导思想
邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以落实和完善应急预案和建立应急救援专兼职队伍为基础，以提高预防和处置突发公共事件能力为重点，全面加强应急管理，最大限度地减少突发事件所造成的人员伤亡和危害，维护社会稳定，促进工程项目的全面、协调、可持续发展。
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1.4 工作目标
建立应急预案体系，加强应急管理机构和应急队伍建设，完善突发事件预警预报信息系统和专业化的应急管理保障体系，提高应对突发事件的能力。
1.5 分类分级
根据突发事件发生的过程、性质和机理，结合工程实际情况，突发公共事件主要分为以下三类：
1 事故灾难。主要指各类安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故等。 2 自然灾害。主要指水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害和森林草原灾害等。
3 公共卫生事件。主要指传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。
4 各类突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。
其中：事故灾难和自然灾害分级标准如下（下列所称的“以上”包括本数，“以下”不包括本数）：
1）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故。（Ⅰ级）
2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。（Ⅱ级）
3）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。（Ⅲ级）
4） 一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。（Ⅳ级） 1.6 适用范围
本预案适用于增城派潭鹅兜泵站重建工程的突发事件应对工作，指导全系统的突发事件应对工作。
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1.7 工作原则
1 以人为本，安全第一，综合治理。切实履行职能，将公众的利益和生命安全放在首位，最大限度地减少突发事件所造成的人员伤亡和危害。
2 居安思危，预防为主。高度重视应急管理工作，坚持预防与应急管理相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的应急工作。
3 快速反应，协同应对。加强以分级和属地管理为主的应急处置队伍，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制。
4 规范管理，提高素质。要依据有关法律和行政法规，加强应急管理，使应对突发事件逐步规范化、制度化。采用先进的监测、预测、预警和应急处置技术和设施，提高应对突发事件的科技水平、指挥能力和综合能力。 2 危险性分析
根据工程项目生产的特点，确定以下作为重大危险源因素：
(1)存在于人的重大危险源主要是人的不安全行为即“三违”：违章指挥、违章作业、违反劳动纪律，主要集中表现在那些施工现场经验不丰富、素质较低的人员当中。事故原因统计分析表明70%以上事故是由“三违”造成的，因此应严禁“三违”。
(2)存在于分部、分项工艺过程、施工机械运行过程和物料的重大危险源：
①脚手架、模板和支撑、起重塔吊、物料提升机、施工电梯安装与运行、人工挖孔桩、基坑施工等局部结构工程失稳等造成机械设备倾覆、结构坍塌、人员伤亡等意;
②施工高层建筑或高度大于2m的作业面(包括高空、四口、五临边作业)，因安全防护不到位或安全兜网内积存建筑垃圾、人员未配系安全带等原因造成人员踏空、滑倒等高处坠落摔伤或坠落物体打击下方人员等意外;
③焊接、金属切割等施工，各种施工电器设备的安全保护(如：漏电、绝缘、接地保护、一机一闸)不符合要求，造成人员触电、局部火灾等意外;
④工程材料、构件及设备的堆放与频繁吊运、搬运等过程中因各种原因引发的堆放散落、高空坠落、撞击人员等意外。
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3 应急组织体系 3.1 应急救援领导机构 3.1.1 领导机构的组成
成立增城派潭鹅兜泵站重建工程应急救援领导小组，张维森为组长，黄忠辉为副组长；应急领导机构成员手机要求全天24小时开通、座机电话日夜有人值班。节假日安排应急小组成员轮流值班，并配备值班车辆待命。 应急救援指挥中心联系电话： 镇水利所办公室座机： 有关负责人手机：
3.1.2 应急救援领导机构的主要职责
1 统一领导镇农业技术服务中心的各项应急管理工作； 2 协调镇农业技术服务中心应急机构之间的关系； 3 研究应急管理重大决策和部署；
4 审查批准总体应急预案，决定实施应急预案，发布应急工作指令； 5 组长：组织指挥镇农业技术服务中心的应急救援工作； 6 副总组长：协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作；
7 龙昭衡：负责处理伤亡员工家属的善后工作和其他员工的思想工作，负责治安保卫、负责对内对外，对上对下的通讯工作和临时的后勤保障工作；
8 吴海文：提供应急救援的技术措施、方案和相关技术资料，制定恢复生产的计划和措施；
9 周燕坪：协助总指挥整理相关备案资料；
10 谭国冲：协助总指挥做好事故报告，情况通报及组织开展事故调查工作。 3.2 应急救援办事机构 3.2.1 办事机构的组成
应急控制中心设在：派潭镇水利管理所。 应急车辆如下：粤A618
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2 应急中心配备应急药品：碘酊、紫药水、云南白药、药棉、绷带、胶布、蛇药及部分常用药物（板兰根、金银花、风油精、清凉油），药品存放在办公室，保管人： 3 应急医院：增城区派潭镇中心卫生院、广州市增城区人民医院急救中心， 呼救电话：120。
4 应急救援中心人员：所有农业技术服务中心职员、施工队人员。
5 接到报警后，有必要时应及时与医院或公安部门取得联系，进行最快最有效的救援。镇农业技术服务中心在进行上述工作的同时及时报告监理和区水务局，有必要时及时地方相关部门。报告的同时，应保护好事故现场，并做好记录（拍照），不得借口恢复生产破坏现场。
3.2.2 应急救援办事机构的主要职责
1 根据各自的职责范围，负责相关类别突发事件的应急管理工作； 2 具体负责专项应急工作预案的起草与实施； 3 组织指挥应急救援队伍实施求援行动；
4 向上级汇报事故情况，必要时向事故发生项目业主、监理、设计、和在同一工程项目的相邻施工单位发出救援请求；
5 组织事故调查，总结应急救援工作经验教训；
6 发生事故时，由应急救援指挥中心发布或解除应急救援命令、信号； 7 贯彻落实镇农业技术服务中心应急领导小组决定的事项；
8 救援队伍以镇农业技术服务中心为单位，由项目经理负责落实应急救援领导小组下达的救援任务。镇农业技术服务中心各职能部门和全镇农业技术服务中心职工都负有重大事故应急救援的责任，各救援专业队伍是重大事故应急救援的骨干力量，其任务主要是担负镇农业技术服务中心意外突发事故的救援及处理。 4 预测与预警
针对可能发生的突发应急事件，进一步完善预警机制，建立预测预警系统，做好风险分析，做到早发现、早报告、早处置。
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派潭鹅兜泵站重建工程--应急预案[0001]
