行政领导学第三次形考任务指南
一、任务总体要求
考核发布时间：需要学生在完成教材前九章教学任务之后完成此次阶段性考核。考核发布时间是在第十三周。
考核完成时间：布置作业后二周内。 考核内容：案例分析 考核形式：网上试卷
学生上网后，计算机提供一个案例，学生在线实时两小时内完成并提交，如果学生认为完成得不理想，可以重新考试，教师只评阅学生最后一次答卷并记录成绩。
二、任务完成程序
（一）阅读案例
案例自动生成，点击“保存”按钮后下次生成的案例不变。
（二）分析案例
案例可能涉及的分析原理包括：[第3次任务_001]领导选才的原则与方法p263、[第3次任务_002]领导授权p56、[第3次任务_003]领导决策的程序与方法p234。一般而言，一个案例选择一个原理进行分析，步骤为：
（1）首先全面、正确理解案例内容。案例内容主要反映了哪个方面的问题，或主要表明了哪个中心议题。要求能够准确地抓住案例内容的核心概念和关键点。
（2）对案例内容是否熟悉或有较多的感想？能否针对案例内容进行分析？要求对所选案例的内容有自己的独到观察角度和理解。这是能否顺利完成作业的重要基础。
（3）确定分析工具。也就是结合案例内容，选用合适的理论依据。对选用的分析工具（理论依据）作简要的介绍和说明。要求对所选用的理论依据有较为全面和准确的认识，介绍和说明要内容正确，并为案例分析作理论上的铺垫即与案例内容匹配。
（4）运用分析工具（理论依据）对案例内容进行具体的详细的分析。要抓住案例内容中每个可供分析的线索条分析。要求分析过程层次分明叙述合理，符合逻辑具有说服力。
（5）根据对案例内容的分析，概括出简要的分析结论。同时进行必要的引申推论。要求分析结论观点可信，结论的引申推论有一定的实际意义（这里特别强调分析结论在政治上的正确性，不允许有违背法律和道德的言论出现）。
（三）写作案例分析报告
写作800-1500字的案例分析报告，包括三部分，小标题及内容要求如下： 一、理论工具综述（概述）；
二、案例深入分析（详细分析：应注意掌握教材上的案例分析方法，运用所学理论进行分析，分析时要抓住重点，分析过程要逻辑一致，前后呼应；言之有理，持之有据，能自圆其说）；
三、思考与启示（概述）。
在中央电大形成性考核测评系统行政领导学课程第三次任务中提交案例分析报告（文本框，按内容分
段，无其他格式要求）。
例：[第3次任务_001] 县委常委在讨论一名副县长候选人。摆在常委面前的是以下两个人的基本情况： （一）解某，48岁，初中文化程度，在本县工作已27年，现任经委主任，曾分别在地委胡副书记、地委宣传部长手下工作过，很受两位领导的器重。为人比较灵活，善于协调上下左右之间关系。经济上，曾有人反映，他在营建私房中向基层单位索要了大批原材料，还有人向组织、纪检部门揭发他有作风问题，但未查实。
（二）马某，41岁，大学毕业，工程师，1975年从外地调回本县工作，曾任县乳品厂厂长，任职期间，大搞技术改造，使该厂全脂奶粉两次获部优、省优产品奖。此后，被提拔为商业局副局长，县财贸副主任。因曾同前妻离婚，受到了一些非议。工作方面，曾有人反映他在乳品厂期间，虚报浮夸，骗取荣誉，但也未查实。
案例提问：
请根据上述案例，结合领导学的有关内容加以评述。 案例分析报告样文（本样文仅供结构参考，与样文内容相似率70%以上的回答不给分；原理见教材p234）：
一、理论工具综述 领导选才的目的是为了选拔到组织所需要的人才，并把他们合理地安排在适当的岗位上。领导者在选才的过程中应遵循因事择人、公开公正、竞争择优的原则，灵活运用考试考察、竞争上岗、绩效考核、荐举、群众评议等方法进行选拔。 二、案例深入分析 本案例可以从以下三个方面进行分析： 第一，县委常委分别通过领导推荐、绩效考核来作为确定了副县长候选人的考察对象。 第二，两个被考察者各有所长：解某为人比较灵活，善于协调上下左右之间关系，因而很受领导者的器重；而马某学历高、有工作实绩，通过自己的努力得到上级部门的认可。 第三，两人也各有群众不良反映。县委常委在推举副县长候选人时，依据公平公正、竞争择优的原则对两位候选人进行了考察，在考察过程中，并没有发现任何问题。 三、思考与启示 本案例告诉我们，领导者在选才的过程中应用多样化的办法对被考察者进行测评。领导者在注重个人能力的情况下，同时还应关注被考察者平时的工作实绩，遵循因事择人、公平公开、竞争择优的原则进行选拔，要使被考察者“过五关，斩六将”，始终处于一种激烈的竞争状态，层层筛选后根据工作的需要，择优选拔适合的人才。
[第3次任务_002] 一年前，38岁的徐昊由原橡胶制品厂厂长提升为某市副局长，分工负责企业管理工作，成为该局有史以来最年轻的副局长。徐昊深感领导的信任和组织的重托，就任副局长以来，他几乎将整个身心都投入了工作。他每天工作十几个小时，连节假日都不休息。下面是他一天比较有代表性的工作纪实。
7：30到办公室，开始批阅文件；8：25去市政府礼堂召开先进生产者表彰大会；10：00回办公室与干部处长讨论跃进化工厂厂长和党委书记的人选问题；10：50到光华化工厂检查安全生产；12：00用午餐，与光华厂负责同志商谈人才培养问题；13：10返回办公室，向宣传处负责同志布置关于加强安全生产的宣传工作；14：00听取保卫处长关于第三橡胶制品厂溶液仓库失火处理意见；15：00去医院探望因病住院的
橡胶制品厂职工；16：00接待群众来访；17：00审批工会活动计划；18：00去宾馆参加化工局一家工厂与外商合资办企业的合同签字仪式，并参加晚宴；20：30回家，起草明天由他主持的局思想政治工作交流会的发言稿。徐昊的工作日程基本上天天如此，总感到时间不够用，工作越积越多，怎么干也干不完，而且工作绩效也不像在基层那样突出，为此徐昊感到很苦恼。
案例提问：
请根据徐昊的一天工作纪实，找出解决问题的办法。 案例分析报告样文（本样文仅供结构参考，与样文内容相似率50%以上的回答不给分；原理见教材p56）： 一、理论工具综述 所谓授权，就是在组织系统内部，领导者将组织赋予自己的部分职务权力授予下级行政机关或职能机构，以便下级机关能够在上级的监督下自主地行动和处理行政事务，从而为被授权者提供完成任务所必需的客观条件。因此，授权是领导者智慧和能力的扩展和延伸，是由领导活动的客观规律所决定的，是顺利完成现代领导任务、实现现代领导目标的必要环节。 二、案例深入分析 本案例可以从以下几个方面进行分析： 首先，要合理授权。从徐昊事必躬亲来看，他应该要学会合理的分配授权。这样才能从繁重的事务性的工作中解脱出来，把精力放到 更重要的工作，或者去思考。 其次，要学会复制。作为副局长的徐昊应该把自己所擅长的能力，教给下属。并不是要把下属都教成和自己一样。而是，根据团队中每人的特点，复制自己的一部分能力或者职能。 再次，应该发挥集体领导的作用。徐昊作为副局长只要处理他负责的那一部分工作就可以了，不能把应该是其他副局长和其他职能部门（党委、组织部门）都替代了；作为局级分管的领导只要提出要求、了解过程、最后看结果，而不要每个工作都自己亲自去操作；如安全工作由分管的领导负责、干部的提拔及人才的培养由党委和组织部门负责、工会工作和看望病人应该是由党委分管的同志和工会的同志负责；要相信其他分管的部门能办好的，这样工作才能开展。 另外，他还没有认识到自己在这个位置该做什么，时间安排也不合理。比如8：25去市政府礼堂召开先进生产者表彰大会，之后就不要回办公室，直接到光华化工厂检查安全生产，这样省下大概半个小时，然后去完医院探望因病住院的橡胶制品厂职工后午餐。 三、思考与启示 本案例告诉我们，领导科学授权是完成领导任务、实现现代领导目标的需要。授权能够减轻领导者的负担，有利于其集中精力抓大事情，是领导者行之有效的“轻身术”与“分身术”。领导科学授权能够锻炼被领导者的能力，增强他们的责任心，调动他们的积极性、主动性与创造性，有助于锻炼、提高和发展下属。科学授权是培养干部，进而提高整个组织总体水平的有效途径。领导科学授权能够改善上下级的关系，使之更为融洽，从而营造一种团结合作、奋发向上的组织气氛，有利于改善和提高整个组织的效能。
[第3次任务_003]某县为了搞活经济，县委县政府结合本县实际寻找农村经济的新的增长点，经过调查分析认为，该县有自己的优势和特色——山地面积广阔，共有山地面积366万亩，占总面积的72％，而
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且劳动力资源丰富，消费市场广阔，如果开发利用，办农业和多种经济基地，农村经济就会有一个大发展，这是农村经济一股潜在的强大劲流。在此基础上，他们召开了两个会：一是智囊研究人员、咨询参谋人员会；二是各部门的主要负责人及相关专家、学者参加的会议。通过这两个会议，对全县农业企业的现状、山地开发的潜力及其可行性进行了反复的讨论和详细的分析论证。并组织专门班子，以国土规划和农业区划成果为依据，拟定几个开发山区的方案，供县委县政府选择。最后，县委县政府领导在综合比较各种方案的基础上，作出“开发山地资源，兴办农业企业，建立商品基地”的决策。同时组织专门班子制定出全县开发山地资源的总体规划，并且准备分阶段实施该规划。决策方案制定后，县委县政府立即将方案付诸实施。一方面多渠道筹措山地开发资金，并实行各种优惠政策，以调动农民的积极性；另一方面又组织专门人员具体管理山地开发工作。由于该县决策正确，措施得力，因而农村经济取得了较大发展。
案例提问：
根据上述材料，分析县委县政府为什么能制定出正确的政策？ 案例分析报告样文（本样文仅供结构参考；原理见教材p234）：
一、理论工具综述 （概述相关理论原理：领导决策定义p227、科学决策程序的6个环节p234，200字左右） 二、案例深入分析 （详细分析，以下各点需分别展开1-2句话，300字左右） 县委县政府能制定出正确政策的主要原因包括以下四个方面： 第一，县委县政府能够制定出正确的政策，是因为他们在制定政策时，形成了一套严谨的科学决策步骤，从而决策有序，政策制定合理。 第二，县委县政府对全县的实际情况进行了深入调查研究，在此基础上确定了正确的行政目标； 第三，县委县政府在确立目标后，又召开了各方面专家、学者和实际工作者进行了反复分析和论证，分析和论证了实现上述目标的各种方案，为决策提供了科学依据； 第四，县委县政府在综合比较的基础上确定了具体政策，而且立即组织实施，因此获得了成功。 三、思考与启示 （结合案例谈谈个人的启示，300字左右）
行政领导学第三次形考任务指南
