科技中介服务的社会需求及我中心的对策研究
浙江省科技开发中心
毛光烈厅长最近指出，要把推动我省科技中介服务业的发展作为今后省科技厅的重点工作之一。俞志华副厅长也多次要求科技中介服务工作要面向社会、面向经济，走出单纯依赖政府委托或支持的状况，走自我发展的良性循环之路。
按省科技厅的统一部署，我中心就科技中介服务业的社会需求、中心的发展方向和对策组成了课题组，在确定调研方针的基础上，采用了文献资料收集、网上检索、总结座谈及调研等基本形式，并由中心主任带队，走访了部分市、县科技局、企业和科技中介服务机构，召开了几次不同类别的座谈会，在收集有关科技中介服务业和我省科技中介服务机构发展基本情况的基础上，结合学习十六大精神和贯彻省科技厅的具体部署，分析了科技中介业的现状、问题及目前社会需求，总结回顾了本中心的发展历程和现行状况，提出了对科技中介服务业的认识及中心的定位和发展思路。
一、对科技中介服务业的认识
科技中介服务业是现代市场中介体系中新的高层次的部分，主要指咨询业（包括科技、法律、会计、审计、资产评估等）、信息服务业和各类技术服务业等与科技进步相关的高知识含量的新兴行业。
从国际上看，科技中介服务业已成为战略性的产业，其经营模式也日趋成熟。如美国的咨询业服务领域已涉及到工程咨询、决策咨询、技术咨询、管理咨询、专业咨询等方面，市场运作规范，专业化程度高，已形成相对稳定的咨询行业和服务体系。近年来，技术承揽和工程承包公司已成为国际上十分流行的技术转移综合服务机构。这种公司以交钥匙工程、出产品合同等方式的技术转移服务对技术吸纳企业进行全方位服务，包括新技术的选择投标、工程组织实施、生产经营诀窍的技术转移、职员技术培训、产品包销合同签订、经营管理指导等一揽子成套服务，使技术吸纳企业得到了发展。
随着我国社会主义市场经济的逐步完善，我国科技中介服务业的市场需求也越来越大，科技中介服务的范围由过去单纯的技术咨询、组织专家评审、编写可行性报告、逐步拓展到人才测评、猎头服务、经营战略的咨询、设计风险投资的项目管理、科技评估、承接政府专项委托咨询、共性技术推广应用、高新技术企业孵化等技术服务。其组织形式也有较大发展，出现了生产力促进中心、信息服务中心、创业中心、技术市场、科技评估中心等多种组织形式。据统计，目前全
国有生产力促进中心400多家，高新技术创业服务中心300多家，各种技术贸易机构、科技咨询服务机构6万多个，从业人员约110余万人，基本形成全国联网的科技信息网络，在科技评估、信息咨询、技术贸易、创业孵化、知识产权法律服务等方面形成了一定优势，对科技与经济的有效结合和科技成果的产业化起到了不可忽视的作用。
国内外实践表明，科技中介是以提高生产力水平为目标，以加快信息资源和资本(人力、物力、财力与智力)的流通为手段，实现创新资源的优化配置，促进科技成果商品化和产业化，加速科技信息资源的流动和利用，成为一项战略性的新兴的产业。目前社会要求中介服务机构逐步走向专业化，实现创新服务体系的组织网络化、功能社会化、服务产业化，因此寻求发挥科技中介业在市场经济中的职能和实践上的突破已成当务之急。
二、我省科技中介服务业的基本现状和面临的问题 （一）基本现状
经过多年的发展，我省已初步形成了具有地方特色的科技中介服务体系。据统计，我省科技中介服务机构已达3000多家，取得从业资格的技术经纪人1100多人，技术合同仲裁员85人，技术合同认定登记员300多人，设立了95个技术合同认定登记点，为科技创新活动和产学研联合提供了管理、技术、信息、人才金融、法律等方面的服务，有力促进了科技创新和技术成果向现实生产力的转化。但也应该看到，科技中介服务业在市场经济体制中作为一种独立的社会经济形态还没有形成，总体发展较为缓慢，经营模式不够成熟、行为不够规范、专业化水平和技术手段颇为落后，服务功能单一，所提供的服务大多仅现于“牵线搭桥”式的信息服务。尽管也出现了“绍兴金昌、丽水食用菌模式”、“永康五金城模式”、“宁波生产力中心战略联盟模式”、 “衢州农技110模式”等科技中介服务好的亮点，但远不能满足技术转移和扩散的需求。
（二）面临的问题
我们在走入基层、走进企业的调研中，深切体会到制约我省科技中介业发展的瓶颈及企业对科技中介业的需求。主要体现在：
1. 虽然对于依靠科技的重要性，全省上下都取得了共识、广大中小企业尝到了甜头。然而面对科技进步日新月异，知识经济竞争激烈的新形势和我省经济整体进入从量的扩张向质的提高转变、以结构调整促进经济发展的新阶段，广大中小企业一方面深感成熟的科技项目供不应求，而对如何准确、迅速、合理地评估和选择正处于转化过程的产品或项目，又往往力不从心；另一方面对如何进而注重研究、制定或调整企业发展战略、经营理念办法不多，对如何强化自主创新
能力，也认识不足。原因正如省厅领导指出的那样，我省广大中、小企业家，包括一些从事高新技术的企业家本身不少是从农民成长起来的，自身有一定局限性，不少人知道科技能赚钱，但对科技的新知识了解比较少，加之由于资本小、研发人才缺乏，对项目研发管理缺乏经验，对科技成果转化中的各个环节缺乏了解，特别对科技成果的判断和界定心中无数(而我省技术产权交易又未到位)，导致自主创新积极性不足，对科技成果转移的投入局限性大(往往局限于现成的、成熟的)。
由于科技转化和科技中介之间存在着“互进性”和“互衰性”，上述的不足和局限所带来的需求不足形成了科技中介业发展的瓶颈。
2. 我省中、小企业中许多人对政府近几年在加大科技创新体系建设力度中推行的新举措、新办法，如科技招投标、课题制、中介评估制等缺乏认识和了解，尚未感受到这种新举措、新办法带来的变革性好处，而不少与科技部门联系较多的企业家也感到“老革命遇到了新问题”，往往感到无从着手、事倍功半。另一方面，技术交易的复杂性和技术交易成果的间接性导致科技中介的价值难以在市场中实现，使企业对科技中介业的作用和其信誉尚处在观望之中，造成科技中介服务不到位，形成了另一个瓶颈。
3. 对各级科技主管部门来讲，创办以区域科技创新服务中心为代表的科技中介服务机构都面临“一个先有鸡和先有蛋的难题”。即由于不少企业在先期发展阶段已自觉不自觉地认识到科技的重要性、特别是科技人才的重要性，他们已建立了各种科技合作关系，聘请了自己的技术专家和顾问，在市场销售方面也有了相当的基础。因此，企业目前对区域科技创新服务中心等科技中介机构的期望或需求很高：需要提供对产品更新换代的“交钥匙”式服务；要求帮助实现对新技术从选择、实施到生产经营诀窍的配套转移；希望帮助现有企业从沟通、评价、预测、决策、协调、生产、经营等一系列管理环节上有明显的、根本的改进，并落实到经济效益上。这就需要创办者和政府对区域科技创新服务中心等科技中介机构进行硬件、软件方面投入，要集结懂金融、懂技术、懂市场、懂管理的复合性人才和业务骨干。即需要一定的先期投入和一段时间的磨合、培育，才能使这些机构真正为企业提供有效服务，特别是增值的服务，企业也才能接受他们的服务，特别是有偿服务。而这些条件又较难一下子到位，难以马上提供满意的服务，加之科技中介服务的复杂性和过去完全公益性的模式，增加了获取收入的难度。在短时间内，大部分科技中介服务机构尚不能获得可靠的收入以实现发展的良性循环。这就又反过来极大的制约了科技中介业的发展，形成了瓶颈之三。 4. 目前在科技成果转移过程中，还有一个制约科技中介业发展的瓶颈。即虽然通过科技中介机构的努力，科技成果的供需双方见了面，但对技术转移费用
科技中介服务的社会需求及我中心的对策研究
