必要的反映及说明，包括简要表明所用方法，注明输入自变量的 引用出处，说明假设条件和参数确定的主要依据与理由等。 关于影响未来人口规模的因素分析，宜结合对参数
与自变量的赋值过程，在规划文件中作必要的阐述，以表明影响 未来人口规模的一些主要因素、发展趋势以及作用大小； 宜用表格形式综合反映不同的预测方法、参数、输 入变量以及预测方案等。 17
应在统计口径和预测年限一致的前提下，把上层次城镇体 系规划确定并分解到该规划范围内的人口规模作为预测方案之 一；如果统计口径和预测年限不一致，应进行必要的核准。 在空间范围、统计口径、预测年份相同的基础上，宜把政 府有关部门在某些规划和专项研究中关于人口规模的预测作为 不同的预测方案纳入，并注明来源。
应针对各重点预测目标年，分别将通过各种方法获得和 引用的预测方案值进行汇总和统计分析。
宜利用统计软件，对各重点预测目标年的全部预测方案 值从小到大进行排序，根据预测方案值的离散情况，确定一个合 适的可信度及其置信区间，选择的可信度一般不宜低于70%， 最低不宜低于50%，然后计算落在该置信区间内所有预测方案 值的算术平均值、中值等统计特征值。
针对各重点预测目标年，宜利用所确定置信区间内的最 小和最大两个预测方案值形成预测结果的区间值；宜把所确定置 信区间内的所有预测方案值的算术平均值或中值作为该预测目
标年的预测结果代表值。 18
在规划文件中，针对各重点预测目标年，应突出反映最 终确定的预测结果的区间值和代表值，并将所有预测方案及其统 计特征值以表格形式进行汇总表达。
宜用增长曲线图直观表达未来城市人口规模的增长趋
势，增长曲线图可与历史变化过程图相结合，以反映一定历史阶 段以及未来人口的主要变化情况。 19 CJXXXX—XX 条 文 说 明 1 总
则 ............................................................................................ 22
2 术
语 ............................................................................................ 23
3.基础数
据 ..................................................................................... 26
3.1 数据收集与口
径 ............................................................. 26
3.2 数据采用及处
理 ............................................................. 27
3.3 数据分析与表
达 ............................................................. 28 4 预测方
法 .................................................................................... 30
4.1 增长率
法 ......................................................................... 30
4.2 相关分析
法 ..................................................................... 30
4.3 资源环境承载力预测
法 ................................................. 31
4.4 基础设施承载力预测
法 ................................................. 33 5 预测方法应用 ............................................................................ 34
5.1 方法选
取 ....................................................................... 34
5.2 分类预
测 ....................................................................... 35
5.3 参数与自变量赋
值 ....................................................... 35
5.4 有效性检
验 ................................................................... 37
5.5 表达及说
明 ................................................................... 37 6 预测结果确
定 ............................................................................ 38
6.1 引入有关预测方
案 ......................................................... 38
6.2 预测结果确
定 ................................................................. 38
6.3 预测结果表
达 ................................................................. 39
21
与本规程相关的现行国家标准和规范有：《城市规划基本
术语标准》（GB/T 50280—98）、《村镇规划标准》（GB 50188—93）。另外，有关部颁规章有《城市规划编制办法》（建
设部令第146号）和《关于统计上划分城乡的暂行规定》（国统 字（2006）60号）。 22
根据《城市规划编制办法》（建设部令第146号），城市总体规划包括市域城镇体系规划和中心城区规划，故根据需
要本规程对和两个概念进行了说明。 是本规程专门规定并使用的一个术语，是指对
应于人口规模统计的一个基本空间范围；是因城镇体系规划和中 心城区规划具有不同的规划空间范围，而规程表达中又需要一个
统一的说法而设；曾想用，但又唯恐造成与概念的混淆，故而采用了规划范围这个概念。
关于，目前我国规划界和人口学界有不同的理
解，区别在于流动人口与暂住人口之间是否有包容关系。为了统 一概念，这里采用的是人口学的定义，即中包含了 ；或者说是的一部分。
在公安人口统计上，暂住人口通常按照不同的暂住时限进行 统计，如有一年以上、半年以上、三个月以上、一个月以上等不 同的暂住人口。
关于，目前规划界和人口界的理解也是不同的，
关键也在对常住人口、暂住人口及流动人口之间关系的认识不 同。规划界一直把常住人口、暂住人口、流动人口作为三个并列 概念，认为三者之间是没有交叉和重叠关系的，而在人口学研究 以及现实的人口统计上并不是这样。这里采用的基本上是人口统 计上的概念；但结合城市规划的需要，在居住时限上做出了“半 年以上”的具体要求。
在我国的《城市规划法》中，采用的是“”的概念， 23
城市人口规模预测规程-城市人口规模预测规程
