粮食生产发展战略
以粮食供给为特征的食物安全,过去以及未来均是人类面临的最严峻的挑战。中国是世界人口大国,当然也是粮食生产和消费大国,中国的粮食问题,一直受到党和政府的关心和重视,被列为头等大事来抓。
粮食生产发展战略粮食是关系国计民生的战略物资。确立适应社会主义市场经济要求的粮食发展战略,对于保证粮食安全、经济发展、社会稳定具有重大而深远的意义。
粮食安全状况粮食问题是世界性问题,在20世纪90年代初期,发展中国家有有20%的人口得不到足够的粮食。1997年,全世界至少有29个国家面临严重的粮食短缺,需要国际社会紧急粮食援助,这些国家一半以上在非洲。严峻的粮食形势使联合国粮农组织在1996年专门召开了世界粮食首脑会议。制定了行动计划。行动计划说“只有当所有人在任何时候都能够在物质上和经济上获得足够、安全和富有营养的粮食来满足其积极和健康生活的膳食需要及食物喜好时,才实现了粮食安全。”
建国几十年来,我国基本解决了占世界1/5人口的粮食问题,取得了世界公认的伟大成就。80年代以来,我国的粮食总产居各国之首,占世界的20%左右。
我国人口多,粮食问题只能主要依靠自己生产来解决。粮食生产不稳定将会危及国家粮食安全,造成价格体系的紊乱和经济波动。政府一向重视粮食生产,从70年代末到80年代中期,国家大幅度提高
主要粮食品种的收购价格,极大地调动了广大农民的生产积极性。粮食连年增产,不少地区取消了鼓励粮食生产的政策,1985~1989年,播种面积减少,总产下降并连续四年徘徊。到1990年后,政府高度重视发展粮食生产,从投入、资金及政策方面采取多种办法鼓励粮食生产。1995年实行的“粮食省长负责制”,在保障粮食的种植面积、投入、供求区域平衡乃至推动区域间粮食市场发育等方面,起到了出乎意料的作用。1995年,国家实行稳定的粮食定购数量和价格,坚持实行议价粮市场收购的政策。1996年,国家再次调高了粮食收购价格。2001年,我国粮食总产量4.5264亿吨。近年,中央更是加大了对农民种粮的支持力度,特别是2004年,在提出五年内不再征收农业税的同时,把种粮补贴直接发给农民,极大地调动了农民种粮的积极性。