中国慈善组织透明度评估体系
（2013）
中民慈善捐助信息中心
二○一三年七月
中国慈善组织透明度评估体系研发团队 刘佑平 张晓青 孙叶竹 彭彬绪 张帆
中民慈善捐助信息中心 研究部
地址：北京市西城区白广路七号中民大厦1155室 电话：010-83520447-8006 联系人：孙叶竹 网站：中国公益慈善网（www.charity.gov.cn）
第一部分 概述
本评估体系主要用于评估慈善组织透明度情况，这里所指的慈善组织需要满足以下条件：
（一）在民政部门登记注册的基金会、社会团体、民办非企业单位。 （二）业务范围及宗旨符合《中华人民共和国公益事业捐赠法》中关于公益事业的规定：
1、救助灾害、救济贫困、扶助残疾人等困难的社会群体和个人的活动；
2、教育、科学、文化、卫生、体育事业； 3、环境保护、社会公共设施建设；
4、促进社会发展和进步的其他社会公共和福利事业。 （三）以慈善或公益的名义开展社会活动。
依据现行法律法规，并参考业内相关研究成果，本评估体系主要通过完整性、及时性、易得性三个维度来评价一个慈善组织的透明度情况，进行量化打分，再根据各指标权重，得出单个组织的年度透明指数。
在单个组织年度透明指数的基础上，我们根据其上一年度捐赠量和不同组织类型特点，选取1000家最具代表性的慈善组织作为年度“透明度指标组织”，分别计算年度基金会透明指数、年度社会团体透明指数、年度民办非企业单位透明指数等分类指数，以及年度公募基金会透明指数、年度非公募基金会透明指数、年度慈善会透明指数、年度红十字会透明指数等专项指数。
第二部分 评估方法
一、评估指标的制定
本评估体系的评估指标，主要以大陆现行具有法律效应的规范性文件为依据，同时参考行业规范、国际相关法律法规。 二、信息采集
本评估体系主要通过普通社会公众的视角，通过互联网检索来评估慈善组织的透明度情况。具体通过以下途径检索组织信息： （一）机构主页；
（二）公共信息平台：中国社会组织网、中国公益慈善网、中国基金会网、中国基金会中心网、新浪网公益频道、腾讯网公益频道、搜狐网公益频道、网易网公益频道、凤凰网公益频道、支付宝公益频道，各级政府民政、社会组织网；
（三）机构官方微博：机构在新浪、腾讯、搜狐、网易开通的机构、项目、活动官方微博。 三、局限性
由于受我国现阶段慈善事业发展状况限制，本评估体系在以下方面还存在不足：（一）评估对象。由于我国的法律体系中并没有对慈善组织统一认定的标准和程序，本评估体系所使用的认定标准和程序只能作为行业标准。（二）信息采集。本评估体系以互联网为主要信息采集渠道，并不能覆盖现实中的所有信息公开渠道。
第二部分 评估指标体系简表
一级指标（4个） 1 基本信息 一级指标权重 二级指标（11个） 三级指标（54个） 20% 1注册信息 （系数0.51） 1组织名称 2组织机构代码 3登记管理机关 4业务主管单位 5法定代表人 6宗旨 7成立时间 8注册资金 9网址 10章程 2 年度信息 3联系方式 1机构年度工作报告 2机构年检结果 1联系人 2联系电话 3电子邮箱 4联系地址 2 治理信息 20% 1组织结构 （系数0.44） 1主要负责人 2理事名单 3监事名单 4机构部门设置 5专职工作人员数 6志愿者数 7信息发布负责人 2 利益相关方 1主要发起人 2主要捐赠人 3主要受益人 4主要合作方 3 重大事件 4内部制度建设 1主要工作会议 2其他重大事件 1财务制度 2人事制度 3项目制度 4信息公开制度 3 业务信息 30% 1筹款信息 （系数0.71） 1筹款数额 2筹款来源 3捐赠人权利义务 4所筹款物使用方式 2项目信息 1项目名称 2项目时间 3项目实施地域
中国公益慈善组织透明度评估体系指标与规则
