坚定决战决胜脱贫攻坚信心心得体会
2024年是我国脱贫攻坚收官之年。不少人担心,突袭而来的新冠肺炎疫情会拖延脱贫攻坚步伐。为了弄清情况,最近我们组织研究队伍对全国多个深度贫困地区进行调查研究。从调查结果看,情况并非一些人想象得那样悲观。
总体而言,疫情对全面脱贫攻坚的负面影响主要体现在两方面:
一个是减少了贫困户的务工收入。贫困地区农户的家庭收入以务工为主。在2024年建档立卡脱贫户家庭收入中,务工收入所占比例是75%至85%。农民能否获得稳定的务工收入,对农户脱贫的稳定性具有决定性影响。前期疫情导致各地复工复产和贫困地区扶贫车间、社区工厂开工普遍推迟,直接影响贫困户至少2个月的务工收入。务工地区生活物资流通不畅,物价、房租等上涨,也会增加外出务工贫困户的生活成本。贫困户务工收入会降低而生活支出增加,必然会增加脱贫返贫风险。
另一个是贫困县财政压力加大,会影响脱贫攻坚的财政投入。脱贫攻坚过程中,部分贫困县在公共基础设施建设、产业扶贫、兜底保障等方面过度融资和举债,超出当地可承受能力。疫情暴发后,贫困县又额外支付了巨额公共支出。截至目前,大部分贫困县的疫情防控经费都在数千万元以上,后续在疫情防控的体制机制建
设上还将有更多投入。这会进一步加大贫困县的财政压力。贫困县财政压力进一步加大,一定程度上会影响兜底保障人口的兜底保障水平,从而影响全面脱贫攻坚。
尽管新冠肺炎疫情对全面脱贫攻坚存在影响,但从调查来看,我国整体上已具备较强的应对能力,有条件将疫情影响降到最低。 首先,我国经济社会发展的益贫能力不断增强。
其一,我国经济发展和收入分配方式改善都具有很强的减贫效应。由于贫困地区农户收入主要来源于务工收入,我国二三产业发展越快越好,创造的就业机会就越多,也越有利于吸引更多农民外出务工以获取工资性收入。
其二,我国社会保护政策的益贫能力也越来越强。我国农村社会的社会保障体系和社会福利体系不断完善,逐渐向多主体、宽领域、多形式、全方位、高质量保护体系方向发展。这将进一步增强农村居民的社会保障水平,增强农村社会的益贫能力。 其三,精准扶贫脱贫政策显著提高了农村社会自身的益贫能力。精准扶贫政策实施以来,贫困地区在基础设施、教育、医疗、产业等方面获得长足发展,补足了这些地区经济社会发展的短板,提高了当地经济社会自身的益贫能力。
其次,贫困地区农民家庭的抗贫能力显著增强。一是“两不愁三保障”措施为贫困农户提供了兜底保障,显著提升了贫困户的抗贫能力和基础发展能力。
二是贫困地区农民文化教育意识显著增强。精准扶贫以来,国家在这些地区的教育扶贫力度和宣传力度空前增大,农民的文化教育意识增强,农民义务教育和职业教育的接受程度提高,辍学率明显降低。
三是贫困地区农民外出务工意识显著增强。精准扶贫以来,在基层组织和扶贫队员的大力组织、推动和宣传下,外出务工的青壮年农民越来越多。出去以后,世面见多了、与外地农村比较多了,务工获取更多工资性收入、改变现状的意识也不断增强。 四是精准扶贫以来,农民家庭发展动力显著增强,越来越重视家庭积累,更加充分合理地配置家庭劳动力外出务工,节约、储蓄和投资意识也不断增强。
再次,我国自上而下的反贫困制度体系业已建立和完善。我国的反贫困制度体系经过建国、改革开放尤其精准扶贫政策实施以来的长期建设不断完善,成为我国反贫困实践取得巨大成就的重要保障。
最后,农村基层组织在疫情防控中进一步得到锻炼,脱贫攻坚能力增强。在农村疫情防控中,农村基层组织发挥了坚强堡垒作