全省民营经济发展专题调研中发现的主要问题清单
(共六大类，43个方面的问题)
项 目 一、税费负担重 问 题 案 例 1.部分企业税费改革后（1）施工企业如房地产建筑施工企业因租赁设备、征地拆迁的协调税费不降反升 费等没有税票不能抵扣，加上占总成本40%的人工成本不能抵扣，规范征收后，企业感觉实际税负比原来加重。 （2）再生循环资源企业，以前回收原材料即征即退，国家还有补助，现在改为生产环节即征即退，部分企业感觉税赋加重。 （3）营改增后部分企业增加税费负担。主要是贷款利息支出和人力成本不能抵扣进项税额，加重了资金需求大的企业成本，对劳动密集型行业和人力成本占比高的高新企业有较大影响。
（4） 土地使用税从1-2元/平方调整到8-12元/平方，调整幅度大。 7
2.行政收费乱像仍然存一些含有收费的事权在政府内部下放，或放给与部门关联较强的中介在 评审机构。有的政府部门实施行政审批时，要求企业委托中介机构开展各类技术审查、论证、评估、检验检测、鉴证鉴定等，并作为受理条件，这些服务项目多、费用高，更有个别中介机构垄断当地市场，变成“独家生意”。 二、融资难融资贵 （一）融资难 3.获得信用贷款难 信用贷款、长期贷款和无还本续贷难。融资中存在存贷挂钩、以贷转存、借贷搭售理财产品等捆绑销售，以及惜贷、压贷甚至抽贷、断贷等现象。银行发放贷款准入门槛较高、担保抵押机制不够灵活、存贷比严重失调。长沙地区2018年小微企业贷款余额同比增长1.63%，2019年同比仅增长0.89%。永州市民营企业贷款融资需求超1700亿元，中小企业满足度不足30%，小企业只有20%。娄底民营企业贷款只占总贷款的30%。湘西自治州工业贷款余额仅占全部贷款余额的12%。湖南金富力新能源股份有限公司销售订单增长很快，但流动资金严重7
不足，银行机构拟提供2.3亿元授信，因可抵押自有资产不多，国外订单信用卡国内银行暂不认定，申请融资担保困难很大。湖南响箭重工科技有限公司反映银行对企业产品出口国外开具的信用证不了解，不放贷。 4.抵押担保难 银行接受的担保物范围窄，且抵押率低，有时还要求以企业主个人或家庭财产作担保，造成有限责任无限化。抵押要求过高。银行要求企业提供数倍于融资额的抵押物，注重土地、房产等有价资产，对技术型企业、高科技设备综合评估资产等考虑较少。张家界市反映“政银保担投”联动不畅，市本级“中小企业发展引导资金”2014年才设立，2014-2019年累计安排900万元，资金总量不大，单个项目资金额度小，对中小企业的引导和撬动作用不明显。零陵区政府从工业专项发展资金中支持1000万给一家医药包装公司做担保贷款，银行对企业抵押资产评估过低，实际获得贷款仅为企业总资产的40%。湖南荣泰新材料科技有限公司一期项目投入近1亿元，因没竣工验收无法7
从金融机构获得融资。泸溪县泰和美公司因无土地抵押品，流动资金融资困难，开工产能只能达到35%，已接受的1亿元订单出现交付困难。 5.直接融资难 公开发行股票上市门槛高、标准严，“新三板”、区域股权市场缺乏融资功能，中小企业股权融资、债券融资占比很小。湖南东映碳材料科技有限公司反映公司虽已投资3.5亿元，因无土地，股权融资、债权融资和银行贷款方面争取不到任何资金支持。 6.部分行业贷款难 对初创期、成长期、科技型创业初期企业投资不足。专利抵押基本流于形式，知识产权融资占比很小，大多数中小企业很难享受信贷支持。湖南飞沃新能源科技股份有限公司反映，今年虽获8000万元贷款额度，因抵押少，只融资了2000万元，企业发展受到较大限制。 7.民企贷款风险较大 据湖南银保监局反映，私人控股企业贷款质量不高。3月末，全省私人控股企业不良贷款余额241.88亿元，比年初增加9亿元，不良率4.24%，高于各项贷款总体不良率2.42个百分点。
8.公共信用服务体系建缺税务、财政、工商、银行、法院及行业组织等部门参与的民营企业7
设滞后 信息服务交流平台，银企双方缺少获取关键信息的渠道，导致民营企业与金融机构之间存在严重的信息不对称。各银行推出的云税贷、税银通等贷款品种就是与小微及民营企业缴税相关联的信用贷款，实际推行效果不理想。民营企业财务管理不规范、抵押资产不足、信用缺失、对金融政策研究不够等，成为企业融资难的内部原因。 （二）融资贵 9.贷款利率高 银行贷款一般按基准利率上浮40%—50%，平均利率约6%—7%，小额贷款公司利率平均10%—20%，民间及网络借贷利率则高达30%，有的民间借贷利率月息达2%。国有商业银行、地方性金融机构抵押贷款融资利率分别为5%-6%、5%-8%，担保金融机构担保费率为1.6%-2%、保证金为5%左右。永州市中小企业融资成本高达12%。 10.中介费用高 担保费、审计费、评估费和公证费等附加费用多、收费高。 11.“过桥”资金成本高 “过桥”借款年化利率都在30%以上。银行给民营企业的“过桥贷”多为一年期贷款，月息高达4分至1角。通过担保公司的融资费用需2%保证金，每日千分之一的过桥资金利息。 7
全省民营经济发展专题调研中发现的主要问题清单
