圣才电子书www.100xuexi.com十万种考研考证电子书、题库视频学习平台第五编非讼程序第十七章特别程序17.1【知识框架】复习笔记【重点难点归纳】一、特别程序概述1．特别程序的概念（1）特别程序，是指法院审理某些非民事权益争议案件适用的程序。（2）法院适用特别程序审理案件，凡特别程序中已作规定的，应优先适用特别程序的1/36圣才电子书www.100xuexi.com十万种考研考证电子书、题库视频学习平台规定；特别程序未作规定的，适用民诉法的其他规定和其他法律的规定。2．特别程序的特点（1）只确认某种法律事实或某种资格。（2）只有起诉人或申请人，没有被告。（3）实行第一审终审。（4）审判组织原则上采用独任制，只有选民资格案件和重大、疑难的非讼案件，才由审判员组成合议庭审理。（5）审限较短。（6）能够用新判决撤销原判决。（7）免交诉讼费用，实现担保物权案件除外。3．特别程序的适用范围（1）选民资格案件。（2）非讼案件。适用特别程序审理的非讼案件具体包括：①宣告公民失踪、宣告公民死亡案件。②认定公民无民事行为能力、限制行为能力案件。③认定财产无主案件。④确认调解协议案件。⑤实现担保物权案件。⑥监护人不服指定的案件、失踪人的财产代管人申请变更代管的案件，民诉法虽未作出规定，但性质上也属于非讼案件，法院可比照适用特别程序审理。二、选民资格案件2/36圣才电子书www.100xuexi.com十万种考研考证电子书、题库视频学习平台1．选民资格案件的概念选民资格案件，是指公民对选举委员会公布的选民名单有异议，向选举委员会提出申诉后，不服选举委员会所作的处理决定，而向法院提起诉讼的案件。2．选民资格案件的审理程序（1）起诉因选民资格问题提起诉讼，必须符合以下条件：①起诉人必须是有民事诉讼行为能力的公民。②起诉前必须先向选举委员会申诉。③诉讼应当在选举日的5日前提出。④诉讼应当向选区所在地的基层法院提出。（2）受理①公民提起诉讼后，法院应及时进行审查，对符合上述条件的起诉，应予受理。②对未经申诉直接提起诉讼和不属于本院管辖的诉讼，应告知起诉人向选举委员会申诉和向有管辖权的法院起诉。③对起诉人无民事诉讼行为能力或离选举日不足5日的，应以裁定驳回起诉。（3）审理与判决①审理应当采用合议制，并且只能由审判员组成合议庭审理，起诉人、选举委员会的代表和有关公民必须参加诉讼。②法院查明事实后，应当在选举日前作出判决，并将判决书在选举日前送达起诉人和选举委员会。法院的判决是终审判决，判决书一经送达即发生法律效力。对关于选民资格的判决，既不允许上诉，也不能申请再审。3/36圣才电子书www.100xuexi.com十万种考研考证电子书、题库视频学习平台三、宣告失踪案件1．宣告失踪案件的概念宣告失踪案件，是指法院根据利害关系人的申请，依法宣布下落不明的公民为失踪人的案件。2．宣告公民失踪案件的审理程序（1）申请与受理宣告失踪的审判程序，因申请人提出请求而发生。申请人向法院提出申请，应当具备以下四个条件：①被申请人下落不明满2年a．下落不明是指公民离开住所地或居所地去向不明，毫无音讯。b．满2年是指下落不明状态持续不断地达到2年时间；时间如有间断，应当从最后一次下落不明开始的时问为起点计算。c．下落不明的期间从公民离开住所或居所之日的次日起开始计算，但在战争期间失踪的，应当从战争结束之日起计算；在意外事件中失踪的，从事故发生之日起计算。②申请人为下落不明公民的利害关系人利害关系人包括下落不明人的配偶、父母、成年子女、祖父母、外祖父母、成年的兄弟姐妹、债权人、合伙人等。③必须以书面形式提出申请。④向下落不明人住所地的法院提出申请。（2）审理与判决①法院受理申请宣告失踪的案件后，应发出公告，寻找该下落不明人，公告期为3个月。4/36圣才电子书www.100xuexi.com十万种考研考证电子书、题库视频学习平台②公告期间，法院可以根据申请人提出的要求，清理下落不明人的财产，并指定诉讼期间的财产管理人。③公告期满，被申请宣告失踪的人依然下落不明，法院应确认该公民失踪的事实，并在判决中宣告该公民为失踪人。在宣告失踪的同时，法院还应当在判决中指定财产的代管人。3．变更财产代管人的审理（1）财产代管人自己向法院申请变更由财产代管人申请变更的，适用特别程序，法院应根据特别程序的有关规定进行审理。申请有理由的，以裁定撤销申请人的代管人身份，同时另行指定财产代管人；申请无理由的，以裁定驳回申请。（2）其他利害关系人要求法院变更关系人向法院申请变更财产代管人，法院应告知申请人以原指定的代管人为被告提起诉讼。法院应按普通程序审理所提出的诉讼。4．宣告失踪判决的撤销失踪人重新出现后，他本人或其利害关系人可以向法院提出撤销宣告失踪判决的申请，法院查明失踪人确已重新出现，应当以新判决撤销原判决。原判决被撤销后，财产代管已无必要，代管人应将财产及时交还该公民。四、宣告公民死亡案件1．宣告死亡案件的概念宣告公民死亡案件，是指法院根据利害关系人的申请，依法宣告下落不明满法定期限的公民死亡的案件。2．宣告死亡案件的审理程序5/36
李浩《民事诉讼法学》笔记和课后习题(含考研真题)详解 第五编 非讼程序【圣才出品】
