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政府引导 政策扶持
全力打造养老服务体系建设新格局
xx市自1987年进入人口老龄化社会以来，老年人口递增速度逐年加快，目前，全市户籍人口60岁以上老年人102.7万人，占总人口的16.9％，且以年均3.2%左右的速度增长。据预测，未来30年，我市将进入快速老龄化和深度老龄化时期，并且呈现出高龄化、空巢化及农村老龄化程度高的趋势。为应对银发浪潮的到来，市委、市政府从“加快科学发展，建设美丽泉城”的全局出发，高度重视养老服务体系建设。按照省委省政府的部署，通过强化组织领导、完善载体建设、加大资金投入、规范服务管理、加强宣传力度等措施，为加快推进养老服务工作进行了积极探索与大胆尝试，逐步建立起以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑的社会化养老服务体系发展模式。
一、坚持政府主导,强化三个到位，充分发挥政府在建设养老服务体系中的职能作用。
始终坚持和不断强化政府的主导作用，切实做到组织领导、政策引导、资金保障三到位，有力地推动了养老服务社会化工作迅速发展。
(一)组织领导到位
市委市政府把推动养老服务工作作为关注民生、解决民生、保障民生、改善民生的一件大事列入议事日程,主要领导多次到民政部门视察工作，王敏书记在视察过程中对养老机构的发展，老年社会福利事业的体系建设作出明确指示，对推进
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养老服务体系建设在“十二五”期间的目标任务和工作措施提出具体要求，并作为各级政府、相关部门年度重点责任目标进行考核。
（二）政策引导到位
为指导规范和推动社会化养老服务体系建设，先后出台了一系列规范性文件，为顺利开展工作提供了有力的政策保障，下发了《关于积极推进养老服务社会化的意见》、《xx市人民政府办公厅关于加快发展养老服务业的意见》、《xx市居家养老服务工作实施意见》、《xx市养老服务机构管理规定》、《关于开展养老服务业职业培训和鉴定工作的通知》和《xx市社会力量兴办福利机构资金资助暂行办法》等文件。这些政策措施的出台，极大地调动了社会力量参与养老事业的积极性，出现了生机勃勃的发展局面，形成了兴办主体社会化，投资主体多元化、运营机制市场化、服务管理规范化的发展格局。
（三）资金保障到位
近几年来，我市先后从福彩公益金拿出2亿元用于“星光老年之家”室内外活动场所建设和农村敬老院改造；3000万元用于社会福利院改扩建，1600万元用于居家养老服务，2400万元用于机构养老的建设和资助,500万元用于贴心一键通服务, 市、区两级共投放资金2.75亿元，用于老年社会福利事业建设。
二、创新服务理念,完善服务模式，满足老年人养老服务多样化需求。
针对养老服务的发展趋势，我们转变传统观念，创新服务理念，推行人性化管理，亲情化服务，生活照料、精神慰藉与文体娱乐相结合的科学服务方式，不断扩展养老服务的形式内容，提高服务机构的服务质量，满足不同老年群体的服务需求。
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（一）居家养老服务
坚持政府主导和社会参与，不断加大工作力度，积极推动居家养老服务在城市社区普遍开展，同时积极向农村社区推进。2019年起，在全市开展居家养老服务试点工作，为社区独居老人、高龄老人和特殊困难的老人提供由政府买单的全额服务和半额服务。2019年，进一步将试点范围扩大到市内五区52个街道，基本实现了城市居家养老全覆盖。2019年，根据《xx市居家养老服务工作实施意见》，在全市所有街道办事处推开居家养老服务工作。全力打造“情暖夕阳居家养老”服务品牌，把重点放在独居、空巢、低保、重病的高龄老人群体上，放在“以社区为依托的居家养老”服务的探索上，使有需求的老人在社区范围内享受到规范的养老服务，既节约了养老成本，又促进了社会的和谐发展。目前，享受居家养老服务的有3000余人，去年支出居家养老经费800多万元。同时，我市还开办了居家养老助餐点，计划到年底前，全市居家养老助餐点达到100个。
（二）社区养老服务
我们本着“爱心奉献弘扬中华美德，帮助儿女孝敬天下老人”的理念，着力搭建社区照料服务平台。一是整合社区为老服务资源。依托社区“星光老年之家”、社区老年大学、社区卫生中心、社区老年健身场地、社区图书室、社区文化中心、社区文化广场等资源优势，为老年人提供医疗保健、文化娱乐、学习培训等方面需求，切实做到老有所养、老有所学、老有所为、老有所乐。二是加强社区养老服务设施建设，在有条件的社区大力建设日托养老站和老年人日间照料中心。2019年，我市下发了《关于积极推进养老服务社会化的意见》，鼓励依托“星光老年之家”改扩建日托养老站，每增加一张床位，政府一次性资助2019元。目前，全市已建成日托养老站19处，综合性日间照料中心1处，为老年人提供娱乐、健身康复、读书看报、提供膳食等方面的服务。三是依托现代信息技术和社区服务资源，打造“贴心一键通” 公益性助老项目，成立了“贴心一键通”助老服务中心，
社会养老服务体系建设工作经验交流材料汇编
