大连市应急避难场所布局规划初探
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工程技术 大连市应急避难场所布局规划初探 周志刚
（大连市城市规划设计研究院 ,辽宁大连 116011）
摘要:应急避难场所的建设是有效减轻突发事件带来的损失的重要措 施,在城市规划中预留充足的建设空间 ,有助于各级避难场
所建设和落实 .文章主要从汶川震区受灾城镇避灾场所的缺失入手 ,对 城市避难场所用地进行分析 ,提出建设三级避难场所是解决 城市避难场所问题的主要途径 .
关键词 :城市灾难 ,城市避难场所 ,避难公园 中图分类号 :TU714 文献标识码 :A
近年来我国自然灾害频发 ,5.12 汶川大 地震对灾区造成了巨大损失 ,数百万的灾民
需要避灾安置 ,灾区的经验教训对全国的城
市建设提出了新的课题 .2010 年大连市突发 公共事件应急委员会下发应急避难设施建设 相关通知 ,对大连市应急设施建设和管理日 益重视.
1 城市避难场所结构 参照国外和国内的分类方法 ,应急疏散
避难场所主要可分为三级 :紧急避难场所 ,供
灾时疏散人员临时或就近避难疏散的场所 固定避难场所 ,供灾时人员较长时间避难和
进行集中救援的场所 ;中心避难场所 ,规模较 大 ,功能齐全 ,起避难中心作用的固定避难场 所.
根据以上分析 ,并结合大连实际情况 ,规
划采用”三级”避难场所的结构，即I级（紧急 避难场所）,n级（固定避难场所）和11I级（中 心避难场所 ）.
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图 l 避难场所规划结构示意图 如图 1 的避难场所结构示意图中所示 ,
疏散通道围合的最小范围为最基本的避难责 任单元（避难小区 ）,面积约 80 公顷,每个避 难小区内建有一处 I 级避难场所 ;数个相邻 的避难小区组成一个较大的避难社区 ,该避
难单元内建设一处n级避难场所；根据城市 避难需求建设若干m级避难场所.各级避难 场所通过避难疏散通道连接 ,以便于居民转 根据避难场所结构 ,首先在大连城区内
划分 542处 I 级避难小区 ,每处服务半径为 500米;11级避难场所服务半径最大为4000
米，步行时间为1.5个小时左右；由于m级场 所是在灾害基本稳定以后 ,城市各种活动基
本恢复,只是部分居民由于房屋毁坏暂时不 能回家，需居住在避难场所，因此m级场所不 考虑服务半径 ,只从用地上考虑均衡布局 . 根据国内外城市避难场所建设经验 ,各 级避难场所建设指标如表 1 所示 .
2 避难场所人口分析 根据避难活动中人的行为选择特征 ,可
将灾害中的避难人员分为紧急避难人员和中 长期避难人员 .
I 级避难场所服务人口 : 由于在遭遇地 震灾害时 ,居民儿乎全部离开
建筑物到空旷
地区暂时避难 ,故常住人口总量可视为紧急 避难人数 .
II级避难场所服务人口 ：由于地震后数
周时间内 ,由于灾情不稳定 ,还存在余震以及
其它次生灾害 ,居民由 I 级避难场所转移出 来后，绝大部分会停留或居住在n级避难场 所?为保障有足够的避难场所，n级避难场所 服务人口按常住人口总量计算 .
皿级避难场所服务人口 ：地震发生后数
周的时间，灾情基本稳定，大多数在n级避难 场所避难人员可以回到破坏轻微或未遭到破 坏的房屋中 ,只有房屋受到中等以上破坏的 无家可归者 ,成为中长期避难人员 .按照其它
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