赴--县、--县教育考察报告

赴**县、**县教育考察报告

赴**县、**县教育考察报告 文章作者：李牮宏 文章加入时刻：2005年11月9日11:41 10月18日-20日，市人大常委副主任***率教育局副局长***、教育工会主席***、正科级督学***、计财股股长****、基教股股长***、政工股副股长***等一行七人，对**县的集中办学，**县的学校布局调整工作进行了考察。现将考察事情汇报如下： 一、**县乡镇集中办学经验 （一）基本事情 **县位于*东南边陲，是***老革命依照地核心地区之一，高寒山区镇集中办学的保障措施 1）改革教育局机构和乡镇教育治理体制。一是将教育局机关财务室、计财股、监审股合并组建计财监审股，整合资源，提高效益；将行使行政职能的勤管办改为实业公司进市场搞经营；二是将教研室及其人员直接与学校结合，分别在一中、**中学、城南小学、职校组建高中、初中、小学、职教教研室，教研员实行聘任制，实现教研与教育教学的密切结合；三是撤并乡镇教育办与中学合并，中学校长兼教办主任，大的乡镇配2名副校长，一具管中学，一具管小学，小的乡镇只配1名副校长，中层治理人员全部由校长聘任。实行中学带小学的治理体制，将教办、中学、小学三张皮缝会在一起，有效地整合了乡镇教育的人、财、物、事；财务实行总会计制，一具乡镇只设一具财务室，各个学校实行报帐制。 2）捆绑各类资金，统筹把关学校规划建设。将用于学校建设的各类资金捆绑起来，统一安排调度，2002－2005年他们捆绑了上级资助的集中办学资金、危房改造专项资金、中央转移支付10％的危改资金、争取社会捐资等各类资金2358万元。将危房改造与集中办学规划建设统筹思考。教育局、建设局、财政局共同把好学校建设的规划、设计、招投标、质量监理、资金拨付、验收结算等程序审核关。近年总投入2850万元，共改造、新建学校、各类基础设施60748平米。 3）妥善解决好教师分流安置咨询题。为妥善解决因集中办学减少编制，分流教师的咨询题，他们采取了六条措施：①教育、财政、人事编办联合制定教师聘任分流政策：男教师57岁，女教师52岁离岗歇息，病残鉴定4级以上病休或病退；②在低龄寄宿生中配备日子指导老师，小学一年级每30人配一名日子指导老师，二年级每40人配一名日子指导老师；③全面开设学前三年幼儿教育，安排部分分流教师；④教育局人事股成立人才交流服务站，为下岗老师再就业提供服务。⑤下岗人员自下岗的第一具月起由财政每月发给150元基本日子费，由财政统一缴纳养老保险金（个人部分亦由财政缴纳）工龄延续计算，待达到退休年龄再按有关规定办理退休手续。⑥下岗教职工能够参加竞聘上岗，上岗后与在职在岗人员同等待遇。 4）撤并学校资产处置。可动产随学生走，固定资产由教育局、国资局、乡镇政府、村委会清产核资。经过拍卖、租赁、托管等三种方式进行处置，处置的资金要紧用于清偿欠债和教育事业建设。 5）扶贫助学，别让一具学生因贫困而辍学。2003年初**县委县政府召开专题议教会，成立**县扶贫助学领导小组，设立**县扶贫助学金，当年领导个人捐款、政府出资、教育和社会各界筹资30多万元。采取全额减免杂费、书籍课本费、补助日子费，减免杂费和书籍课本费，定额补助等三种方式解决了780多位贫困生的就学咨询题。 4、农村低龄儿童寄宿制集中办学的治理 1）建立日子指导老师制度及其岗位职责。日子指导老师与课任老师并且聘任，注重对学生的爱心和工作责任心。其工作职责是与所带学生一起吃、住、玩、学，指导学生穿衣、洗涮、日子、劳动，晚上陪同学生看电视、做游戏、护理学生盖被子、尿床、起居安全等。 2）制定**县寄宿制初级小学治理暂行方法。该方法含：低龄儿童寄宿制学校的保育治理；低龄儿童寄宿学生的日常日子治理（住宿治理、用膳治理、特殊学生的治理、课余时刻的治理）；低龄寄宿制学校的教学治理；安全治理；低龄儿室寄宿制学校校园环境与设施治理等。 3）建立学生进出校园的接送签名制度并与110、120建立联动关系，确保学生安全及校园周边环境治理。 4）制订《**县中小学治理方法》，规范学校的校园环境治理、教育教学治理、学生日子管改变这样之快，高兴地说：“**在贫困降后的地点办出了发达地区的教育，真了别起！” 2004年，

**县被省教育厅评为“农村中小学布局调整先进县”。 （二） 要紧做法 1、用统筹谋布局。在实施调整学校布局的过程中，**县坚持全局的、进展的、质量的和效益的观点，加强县级政府统筹，实行全县一盘棋，将中小学布局调整放在整个教育工作乃至整个经济社会进展工作中通盘思考。做到了“五个统一”。一是统一领导和协调。县里成立了由县委书记、县长任顾咨询，分管教育的县委副书记任组长，人大、政府、政协三家分管教育领导任副组长，教育、财政、物价、人事、审计、减负办等部门为成员的学校布局调整工作领导小组，实行统一领导、统一协调。二是统一规划学校布局。按《**县学校布局调整方案》，规划全县中小学校最后调整为107所，其中县办1所一般高中、1所一般初中、1所职教中心，乡办6所初中、3所九年一贯制学校、15所中心小学，村办小学80所。2001年，为加快调整步伐，制定了《**县学校布局调整“十五”规划》，分年度降实调整任务。三是统一群众思想意识。在实施调整时，坚持“成熟一所，撤并一所”的积极妥帖的原则，耐心细致地做好村组干部和群众的思想工作。由于思想工作到位，全县广阔干部群众积极支持理解调整工作。自实施学校布局调整工作以来，全县未发生因布局调整而引发的群体性上访事件。四是统一安排布局调整资金和教育资源。**县按照“三苦三别苦”（宁苦大人别苦孩子，宁苦机关别苦学校，宁苦干部别苦教师）的精神，把用于教育的方方面面资金捆绑使用，优先重点安排定点学校的建设，以此推进布局调整规划的顺利实施。对调整学校的教育资源由县里统一安排调配使用。师资以充实调整后的联办学校为主；教学设备，小学适用的调剂给本乡小学，中学适用的调往调整后的联办中学；撤并后的校园校舍梯次利用，将撤并后的县办学校校园校舍划归当地乡镇中学，将撤并后的中学校园校舍划归当地中心小学，将撤并后的村办小学变卖或划归村里使用。五是统一规划学校建设。坚持定点学校建设统一由县里划好三张图，即定点学校规划图、校园规划图、学校建造物规划图，并按照定点学校的办学规模一次性把整个校园的教学区、日子区、运动区、绿化区、校园文化设施、现代教育设施等统筹做好规划。 2、用责任谋联动。县里成立了以县四大伙儿分管教育工作领导为组长、副组长的联合办学治理工作领导小组，制定了《联合办学治理方法》。联办中学成立了由联合办学乡镇的书记任顾咨询，乡（镇）长任主任，相关乡镇分管教育的领导任副主任，相关乡镇的学区主任、中学校长为成员的联合办学治理委员会，制定了联合办学治理章程。各联办村小相应成立了联合办学治理委员会。联合办学治理委员会全面负责联办学校的治理，联合办学的乡或村共同承担办学责任。县办学校的调整是先整体搬迁新建县一中，把原县办的分散在县城和乡下的职业中学、*中专、电大、教师进修学校合并搬至县一中原校址，“四校合一”组建成县职教中心；乡办学校的调整是把县二中做大，将邻近**、**、**、**四所规模较小的乡办中学合并入县二中，办成四乡联办的中学；把城关中学整体搬迁新建，做大做强，把邻近的三所乡办中学合并入城关中学，办成三乡一镇联办的中学；创办了三所九年一贯制学校；把各乡镇的乡农校并入当地中学或中心小学。村办学校的调整是将全乡高小原则上都集中到中心小学；将相邻村的小学合并办成联办小学，规模较大的村单独办小学，撤并一批规模小、效益差的村小。 3、用治理级现代教育技术实验学校，城关小学成为**省基础教育教学研究实验学校、市级现代教育技术实验学校。 5、进一步优化了学校办学格局。打破了村村办小学、乡乡办初中格局，形成了由联合办学治理委员会共同承担联合办学校办学责任的体制。进一步减轻了财政负担。经过调整学校布局，节约学校重复建设资金3600多万元；减少教师编制300多个，每年节约人头经费240余万元；仪器、图书等设备调配使用，每年节约仪图经费300余万元。 三、几点启发 1、以人为本，谋求城乡教育公平 不管是**县乡镇集中办学，依然**县学校布局调整，他们基本上以创新的理念，高瞻远瞩，树立以人为本、“关爱一切学生，全面提高质量”的教育理念，谋求城乡教育公平，实现教育公平。当人们还在环绕着怎么建设和谐社会的咨询题，热议教育公平，什么是教育公平，教育公平体如今哪些方面，怎么才干做到教育公平的时候，他们已在解决教育投入地区分配的别公咨询题，消除“城乡

之间、区域之间严峻失衡”的咨询题。他们对农村学校的建设，从规划到布局，从模式、建设质量到学校的治理都体现全面构建现代先进农村教育的魄力，体现以人为本的创新理念。 2、从解决咨询题入手，谋求教育进展 **县为解决：农村学校三张皮，教育办、中学、小学没有形成合力；生源高峰期后，一人、两人的村小如何办；学生安全咨询题；普九之后怎么提高教育质量的咨询题；农村与城镇的教育公平等咨询题而构想乡镇集中办学，并成功走出了一条改革创新、开放、搞活的农村教育进展之路。 **县针对学校多、规模小，教育投入分散、办学条件差，农民负担重，教师人力资源白费大、教学仪器设备别能配套使用，学校治理粗放、教研教学水平低、教师队伍难以优化，办学效益难以提高的现状，实行全县一盘棋，将中小学布局调整放在整个教育工作乃至整个经济社会进展工作中通盘思考。做到了“五个统一”；“五个结合” 使**成为了全省农村教育的一面旗帜。 3、规范治理，构建文明校园 **县以《**县中小学治理方法》，规范了学校的校园环境治理、教育教学治理、学生日子治理、学生安全治理；以《**县学校目标治理方法》，降实学校常规治理，一年一考核评估，奖优罚劣；以《**县文明学校评估方法》，一年一评估，实施省示范、市规范、县文明的“*目标”考评方法，使全县中小学校治理上了台阶和水平。 4、对**市学校布局调整工作的建议 依照**县、**县经验，我市的学校布局调整一是要科学规划，合理布点。按照库区乡镇以创办“九年一贯制学校”为主；东部乡镇以一乡一校或多乡一校（初中学校）为主；北部乡镇与厂矿学校接收相结合，合理布点；在充分调研论证的基础上定全市的学校数量，定学校规模、定建设项目、定投资打算，定集中办学时刻。适当保留部分教学点，可撤去在校学生别满15人或离乡镇中心小学3公里以内的教学点。二是要稳步推进，分步实施。第一步要完成学生学习与日子基本办学条件的建设，才干满脚学生学习与日子的需求，学生家长才会中意、放心，才会消除对低龄儿童寄宿制集中办学的顾虑；第二步要完成基本教学设施设备的建设，完成基本的校园文化、课外活动设施与运动场地的建设，学校才干实施全面素养教育，彰现教育效益。三是多途径筹措经费，保证资金到位。对上级资助资金、危房改造专项资金、中央转移支付资金、都市教育费附加捆绑用于布局调整学校建设，别脚部分可采纳抵押贷款政府贴息的方法保证资金到位。四是解决编制咨询题，缓解教师分流压力。可采纳**县的六条措施，妥善解决好教师分流安置咨询题。五是规范学校治理制度，改变政出多门的现状，出台《**市中小学治理方法》，规范学

校的校园环境治理、教育教学治理、学生日子治理、学生安全治理；完善《**市学年度学校目标治理考核评估方案》，一年一考核评估，奖优罚劣；出台《**市和谐校园评估方法》，实

现学校硬件达标、设施先进、办学条件一流；治理规范、办学水平一流的目标。 2005年10月 文章出处： 自己创作 【大 中 小】 【打印】 【关闭】