?要进一步完善这一体制，不仅要使公有制经济符合市场经济发展的要求，而且也要使市场经济的发展符合社会主义的要求和公有制
经济的性质。
?要实现社会主义与市场经济的双向结合，不仅公有制经济要与市场经济发展的要求相结合，市场经济也要与社会主义发展要求相结合。
一是按市场经济发展要求建设公有制企业。把公有制企业建设成为符合市场经济发展要求微观主体，使之成为一个真正的市场主体和法人实体。
?公有制公司企业或公有资本控股的公司企业不受政府的直接干预，以一个独立的企业法人参与市场活动。 二是按公有制经济要求建设现代市场经济。现代市场经济靠谁来建设，这个建设者只能由政府来承担。 ?解决好政府宏观调控的问题。
?解决好劳动报酬在初次分配中比重过低的问题。 ?解决好分配过程中的效率与公平的关系。 ?解决好地区和城乡差距问题。 二、中国的经济体制改革
（一）经济体制改革的基本特点
1.从改革的社会性质看，不是改变整个社会的根本性质，而是赋予社会主义制度新的生机和活力，发挥社会主义的优越性，增强社会主义的吸引力，使社会主义社会趋于健全和成熟。
2.从改革的社会力量看，是把坚持党的领导与充分依靠广大人民群众结合起来，充分发挥人民群众的积极性和创造性，目的是让人民群众富裕起来，给人民群众带来福祉。
3.从改革的内容看，不是改变社会基本制度，而是改变现存生产关系和上层建筑中不适应生产力发展要求的那些方面和环节，变革不适应生产力发展的各项具体制度安排。
4.从改革的手段和方法看，是在维护社会稳定的前提下，循序渐进地进行经济结构、社会结构和利益关系的调整，同时在这种调整中妥善处理改革发展稳定的关系，既保持社会的和谐稳定又使社会焕发强大活力。 （二）经济体系改革的基本要求和原则 一是坚持社会主义的改革方向。 二是坚持改革成果惠及全体人民。 三是坚持从实际出发的改革道路。 四是正确处理改革发展稳定的关系。 五是尊重群众首创精神。 六是大力推进体制创新。
（三）经济体制改革的重点领域和关键环节
1.当前制约我国经济发展的体制性障碍的主要表现：
一是长期形成的结构性矛盾和增长方式粗放问题仍然突出。 二是市场机制未充分发挥资源配置的基础性作用。 三是宏观调控体系不够健全。 四是市场秩序不够规范。 2.存在问题的原因：
（1）社会主义市场经济体制的确立是一个长期的过程，还存在一些长期积累形成的突出矛盾和问题。
（2）改革是一个不断完善和整体配套的过程，一些问题在最初并不是改革的重点，但随着其他方面改革的不断推进，这些问题逐渐凸显并变为矛盾的焦点。
（3）影响经济发展的问题总是会呈现出一定的阶段性，每当经济发展到一定阶段，都会出现一些比较突出地问题。 3.完善社会主义市场经济体制的主要任务：
完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度；建立有利于逐步改变城乡二元经济结构的体制，形成促进区域经济协调发展的机制，建设统一开放竞争有序的现代市场体系，完善宏观调控体系、行政管理体制和经济法律制度，健全就业、收入分配和社会保障制度，建立促进经济社会可持续发展的机制。 4.当前经济体制改革的重点是：
在国有企业和国有资产管理体制、农村经济体制、金融体制、宏观调控体系、收入分配制度以及政治、文化和社会发展有关体制等方面迈出新步伐。 具体情况是：
●当前和今后一段时期改革的重点领域和关键环节：
一是进一步转变政府职能，理顺政府与市场的关系，改善宏观调控，健全市场体系，深化垄断行业改革，更好地发挥市场配置资源的基础性作用。
二是推进财税体制改革，理顺中央与地方及地方各级政府间财政分配关系，更好地调动中央和地方两个积极性。 ●当前和今后一段时期改革的重点领域和关键环节：
三是深化土地、户籍、公共服务改革，理顺城市与农村的关系，推动工业化、城镇化和农业现代化协调发展。
四是推进社会事业、收入分配等改革，理顺经济与社会发展的关系，扭转收入差距扩大趋势，努力提高资源配置效率，有效保障社会公平正义。
五是推进依法行政和社会管理创新，理顺政府与公民和社会组织的关系，深化政务公开，健全监督制度，建设服务、责任、法治、廉洁政府。
●2012年改革的重点工作：
(1)推动多种所有制经济共同发展。深入推进国有经济战略性调整和国有企业公司制股份制改革，优化国有资本战略布局，完善国有资
产管理体制。完善和落实促进非公有制经济发展的各项政策措施，鼓励民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域。
(2)加快财税体制改革。完善分税制和财政转移支付制度，健全县级基本财力保障机制。扩大增值税改革试点，全面推进资源税改革。 (3)深化金融体制改革。强化国有控股大型金融机构内部治理和风险管理。积极培育面向小型微型企业和“三农”的小型金融机构。合理引导民间融资。促进多层次资本市场健康发展。
(4)深化电力、成品油和水资源价格改革。建立健全排污权有偿使用和交易制度。
(5)推进社会领域改革。完善工资制度，健全工资正常增长机制。实现城镇居民社会养老保险和新农保制度全覆盖。全面实施素质教育，推进学校民主管理。继续推进全民医保，巩固基本药物制度，深入推进县级公立医院改革和城市公立医院改革试点，加快形成对外开放的多元办医格局。深化文化和科技体制改革。
(6)推进行政体制改革。建立健全新设行政审批事项审核论证机制。开展政府绩效管理试点。全面推进地方财政预算、决算公开。 (7)深化农村改革。推进农村集体土地确权登记发证，扩大农村土地承包经营权登记试点。制定出台农村集体土地征收条例。
(8)深化涉外经济体制改革。完善外商投资产业指导目录。积极推进上海浦东新区、天津滨海新区、深圳经济特区等综合配套改革试点。 三、中国的经济发展
（一）加快转变经济发展方式 1.经济增长与经济发展
●经济增长，是指一个国家或地区在一定时期内经济规模在数量上的扩大。
●经济发展，不仅包括一个国家或地区经济规模在数量上的扩大，而且包括经济结构优化、经济效益提高、生态环境良好、人民生活水平提升等内容。
●经济增长与经济发展的关系：既有联系又有区别 ——经济增长是经济发展的基础。
——经济发展是经济增长的重要保证和最终目标。 2.调整经济结构是转变经济发展方式的战略重点：
●经济发展方式是指一国或地区实现经济总量增长和质量提高的途径和办法。
●调整经济结构是转变经济发展方式的战略重点，是提升国民经济整体素质、赢得国际经济竞争主动权的战略重点和根本途径。 ●调整经济结构，关键在于实现“三个转变”：
一是实现促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。 二是实现促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。
三是实现促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。 （1）消费对经济增长的拉动作用较弱
受到依靠出口投资拉动经济增长的传统模式影响,造成我国的经济增长过度依赖于投资和出口,消费对经济增长的拉动作用正在逐步减弱。按支出法计算,我国居民最终消费支出额对国内生产总值增长的贡献率由2000年62.3%下降到2007年的48.8%,相应地,资本形成总额和货物与服务净出口总额占国内生产总值的贡献率分别为37.9%和51.1%。 （2）产业结构不合理是转变经济发展方式过程中的突出矛盾
随着我国经济的快速发展,虽然第三产业在国民经济中的比重不断增加,但其仍滞后于工业的发展。 目前，我国产业结构不合理，突出表现为第一产业不稳、第二产业不强、第三产业不足。按不变价格计算,第三产业总产值对国内生产总值增长的拉动虽由2000年2.9%上升到2007年5.1%,但相应年份,第二产业总产值对国内生产总值的拉动却由5.1%上升到6.5%。 （3）降低资源消耗和污染排放任务艰巨
人口众多，资源相对不足，生态环境脆弱，是我国的基本国情。当前，在经济快速增长过程中，水、土地、能源、矿产资源不足的矛盾越来越突出，生态建设和环境保护形势日益严峻。2009年，我国单位国内生产总值能耗是美国的2.9倍、日本的4.9倍、欧盟的4.3倍、世界平均水平的2.3倍；消费的铁矿石、粗钢、氧化铝和水泥分别达到8.7亿吨、5.67亿吨、2600万吨和16亿吨，约占世界消费总量的54%、43%、34%和52%。为了满足国内经济发展需要，能源资源进口越来越多，2009年石油、铁矿石等资源的进口依存度都超过了50%。 （4）自主创新能力不强限制了经济发展方式的转变。
当前我国已具备了自主创新的基本条件。2009年我国科技人力资源总量达到5100万人，居世界第一位；全社会研发投入达到5433亿元，居世界第四位；国际科学论文数从2005年世界第五位跃升至世界第二位；发明专利授权量排名世界第四位，技术交易市场规模达到3039亿元，同比增长14%。但我国的自主创新的能力不强，特别是企业技术创新能力比较薄弱、缺乏核心技术，高层次创新人才缺乏，有利于自主创新的体制机制尚未健全和完善。这种状况的存在严重制约了我国经济发展方式的转变。 ●加快经济发展方式转变的措施
?（1）合理调整国民收入分配格局,增强居民消费能力 ?（2）采取差异性的产业投资政策，优化产业结构 ?（3）深化价格机制改革,健全资源和环境价格制度
?（4）注重对自主创新激励制度的创新，提高自主创新能力 （1）完善国民收入分配制度,提高居民的收入水平。
应继续加快国民收入分配制度改革,扩大居民在国民收入分配之中的比重。一方面,完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度,因地制宜,因时制宜地探索生产要素参与分配的模式。另一方面,应推动建立企业职工工资正常增长、扶持低收入群体和提高农村民收入,保障居民财产性收入稳步增加的长效机制,同时,依据经济形势和物价变化,建立动态的最低工资标准制度和企业退休人员基本养老金正常调整机制。
（2）依据产业的特性,采取差异的产业投资政策。
投资政策一直是作为世界各国引导产业资本流向的重要手段。为此,政府应依据产业特性制定细化的投资政策,——对于低能耗、低污染、高效益的产业,可适当放宽投资政策约束,——对于高能耗、高污染、低效益的产业可设立限制投资的政策和法律,增强制度对产业发展
的约束。——对于需要鼓励发展的第三产业,应设立行业之间更为相对有效的投资优惠刺激政策。 同时,但凡法律未明确规定禁入的行业领域,都应向社会资本公开、透明开放,且依据内外资同等国民待遇的原则,第三产业向外资开放的行业领域,都要同等向内资开放,以引导资金、人才等生产要素流向第三产业,提高第三产业在国民经济发展中的贡献度。 （3）深化价格机制改革,健全资源和环境价格制度。
资源和环境价格制度是价格机制的重要组成部分,可通过设计长效的资源和环境价格机制推进社会的节能减排。一方面,要建立资源和环境价格的形成机制,资源和环境定价应综合考虑资源开发和使用以及环境代价;
另一方面,要制定环境污染的价格补偿机制,对向环境排放污染的要提高收费标准,提高行业或企业投资的环境标准进入门槛,合理利用和保护环境。
（4）注重对自主创新激励制度的创新。
知识产权保护制度是自主创新激励制度的核心构成,对于知识产权保护制度的创新,一方面,应进一步完善中国的知识产权保护法律,依据行业或生产环节对知识产权的敏感程度不同,适时地制定相关的知识产权保护法规；另一方面,应增强知识产权的执法力度,加大对侵犯知识产权的惩罚水平,提高知识产权侵权的成本。
此外,对于自主创新的必要环节,还应建立自主创新的资金投入、划分与使用保障,创新人员的激励和管理以及自主创新产品的投融资和采购等制度。
3.正确处理转变与发展的关系：
●在发展中促转变，在转变中谋发展。 ●促转变是谋发展的必然要求， 谋发展是促转变的重要目的。
（二）中国经济发展战略和发展道路 1.中国经济发展战略
●经济发展战略是指在一定时期内国家关于国民经济发展的基本思路、基本任务、基本目标和基本政策。 ●改革开放以来，中国共产党明确提出了到21世纪中叶分“三步走”、基本实现现代化的发展战略。 2.中国经济发展道路
●经济发展道路是指从经济发展实际出发确立的实现经济发展目标任务的具体途径和方式。 ●中国特色的经济发展道路主要包括： 一是中国特色新型工业化道路。 二是中国特色农业现代化道路。 三是中国特色自主创新道路。 四是中国特色城镇化道路。
●中国特色的经济发展道路主要包括： 一是中国特色新型工业化道路。
其基本内涵是：以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的路子。 二是中国特色农业现代化道路。
其基本内涵是：立足基本国情和农业发展阶段，遵循农业现代化建设的一般规律，以确保国家粮食安全、增加农民收入、促进可持续发展为目标，加强农业基础地位，推进农业发展方式转变，大幅度提高农业综合生产能力，大幅度降低农业生产经营成本，大幅度增强农业可持续发展能力，全面提高农业现代化水平，扎实推进社会主义新农村建设。 三是中国特色自主创新道路。
其基本内涵是：坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的指导方针，大力推进原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新，不断提高创新能力，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，加快建设国家创新体系，加快培育创新型科技人才，努力培育全社会的创新精神，实现到2020年进入创新型国家行列的目标。 四是中国特色城镇化道路。
其基本内涵是：按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展；以增强综合承载能力为重点，以特大城市为依托，形成辐射作用大的城市群，培育新的经济增长极。
●中国特色社会主义经济发展道路，归结起来，就是要立足社会主义初级阶段这个最大的实际，科学分析我国全面参与经济全球化的新机遇新挑战，全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，更加自觉地走科学发展道路。 四、经济全球化条件下的中国对外开放 （一）经济全球化对中国的机遇和挑战
●经济全球化是指在国际分工的基础上，资本、技术、劳动力、信息等各类生产要素通过全球范围内的大规模流动和配置，推动各国经济更加紧密地相互联系的过程。 ●经济全球化既有机遇又有挑战。
1.经济全球化有利于人类社会生产力的发展，使世界范围的各类生产要素得到更加高效的利用和更为合理的配置，使各种创造财富的源泉得到更加充分的涌流。
2.经济全球化是不以人的意志为转移的客观趋势，是社会化大生产和生产力发展的内在要求，任何国家和民族只有自觉参与进去，才可能获得发展的机遇，促进自身的发展。
3.经济全球化是在西方发达国家主导下推进的，西方发达国家在经济和科技上具有较大优势，在综合国力和核心竞争力上明显领先，在制定和维护国际经济行为规则和制度上占有主导权，而广大发展中国家在经济全球化中仍处于不利地位。 4.国际金融危机并没有根本改变经济全球化深入发展的大趋势，也没有根本改变世界经济中长期的发展趋势。 （二）扩大对外开放的主要内容 1.继续推进对外贸易增长
2.继续坚持“引进来” 3.实施“走出去”战略
4.推动对内对外开放相互促进。
（三）推动建立公正合理的国际经济新秩序 ●国际经济秩序，是指在世界范围内围绕国际经济关系所确立的一系列国际行为规则和制度的总和，从根本上决定着全球经济利益的分配格局。
●当前，国际经济秩序总体上是由发达国家所主导，基本上反映的是发达国家的利益，其存在的最主要问题就是缺乏公平性和合理性。 ●推动建立公正合理的国际经济新秩序
1.构建互利共赢、公正合理的国际经济新秩序。 2.促进世界经济的平衡发展。
3.积极参与世界经济治理机制改革。 思考题：
1.改革开放以来，中国的经济发展取得了举世瞩目的成就，积累了丰富的经验，请从中国特色社会主义经济理论和制度的角度，分析这些成就取得的根本原因。
2.改革开放以来，我国经济保持平稳较快增长，经济结构加速调整，同时长期积累的结构性矛盾和粗放型经济增长方式尚未根本改变，能源、资源、环境、技术的瓶颈制约日益突出，实现可持续发展遇到的压力增大，请结合加快转变经济发展方式的要求，针对我国目前的情况，谈谈从根本上改变这一状况的出路是什么。
3.有人认为，改革开放以来，我国经济高速发展的一个重要原因是因为引进了大量外资。要保持经济高增长，仍然需要大量引进外资，只要能够引进外资，就能够对经济发展起到积极的作用。请谈谈我国要保持经济高速增长最根本的要靠什么，如何进一步提高我国开放型经济水平。
第三讲中国特色社会主义政治建设 一、中国特色社会主义政治建设概述 （一）政治与政治观
马克思主义认为，政治是人类历史发展到一定阶 段出现的社会现象，是建立在一定经济基础上的上层 建筑的核心部分，是以一定的阶级关系为基本内容， 围绕着国家政权而展开的各种社会活动和社会关系的 总和。它主要包括政治法律制度、以国家政权机构为 主体的各类政治组织形态和设施以及政治意识形态等。 在社会主义社会，政治的主要内容和表现形式是人 民内部各阶级、各阶层之间的关系。 （二）中国特色社会主义政治理论 1.关于国家政权性质的思想 2.关注政治发展道路的思想 3.关于人民民主的思想 4.关于社会主义法治的思想 5.关于政治体制改革的思想 6.关于尊重和保障人权的思想
（三）中国特色社会主义政治制度 1.中国的国体和政体 2.中国的基本政治制度
1.中国的国体和政体
（1）中国的国体—人民民主专政
人民民主专政是我国的国体，是我国最根本的国 家制度。《中华人民共和国宪法》明确规定我国的国 体“是工人阶级领导的，以工农联盟为基础的人民民 主专政的社会主义国家”。人民民主专政的实质是 无产阶级专政。
（2）中国的政体—人民代表大会制度 人民代表大会制度是中国人民当家作主的根本政治制度，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。 2.中国的基本政治制度
（1）中国国产党领导的多党合作和政治协商制度。
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度。政治协商是中国民主政治的重要形式；宪法和法律是政党活动的基本准则。
(2)民族区域自治制度
民族区域自治是中国共产党正确处理民族问题的一项基本政策，也是我国的一项基本政治制度。民族区域自治制度是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。根据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民族区域自治法》和其他法律的规定，我国各民族自治地方的自治机关享有广泛的自治权利。
（3）基层群众自治制度
我国的基层群众自治制度是依照宪法和法律的规定，由居民（村民）选举的成员组成居民（村民）委员会，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的制度。基层群众自治是人民依法直接行使民主权利的制度保障，是人民当家作主最有效、最广泛的途径。 二、中国特色社会主义政治发展道路 （一）始终高举人民民主的旗帜
1.中国共产党始终以实现和发展人民民主为己任 2.人民民主是新型的民主和新型的专政
（二）始终坚持中国特色社会主义民主政治发展的基本方针 1.坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一 2.坚持中国特色社会主义政治制度 3.不能搞“三权分立”和多党制
1.坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一 (1)中国共产党的领导是实现社会主义民主的根本保证 (2)人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心 (3)依法治国是社会主义民主的有效途径和可靠保障 2.坚持中国特色社会主义政治制度 (1)坚持人民代表大会制度
(2)坚持共产党领导的多党合作制和政治协商制度 (3)坚持民族区域自治制度 (4)坚持基层群众自治制度
3.不能搞“三权分立”和多党制 (1)不能搞“三权分立”
“三权分立”是指立法权、行政权、司法权分别 由不同的国家机关掌握，相互独立、相互制衡， 其实质是资本主义社会的不同利益集团间的博弈 和制衡。
(2)不能搞多党制
多党制反映着资本主义社会不同利益群体特 别是垄断资本集团分割国家权力的需要。 中国为什么不能搞西方多党制？
首先，我国不存在多党轮流执政的经济基础和政治基础，人民的根本利益和国家的长治久安也不容许实行多党轮流执政。 其次，西方多党制在实际运行中暴露出很多弊端，不能盲目照搬。
其一、具有短期行为，强调竞争，强调选票，执政党只做对自己政党选举有利的事，这样就必然缺乏政策的连贯性和长期性。 其二、多党竞选要耗费大量的金钱，政治深受利益集团的操纵和控制。
其三、容易激化社会矛盾，导致社会动荡。为了拼选举，各政党相互攻击对方，引起拥护各自政党的民众对立。 其四、党派间的竞争导致社会改革困难重重。再次，西方多党制被移植到一些发展中国家后带来了灾难性后果。
尽管有许多弊端，但由于一些发达国家在经济上有一定实力，法制也比较健全，使人们逐渐适应了这样的制度，因而其弊端也就在大众的容忍范围之内了。
但是在一些民主制度不够健全、大众民主意识比较欠缺、缺乏实行民主的文化传统和习惯的发展中国家就很难行得通。
冷战结束后，非洲许多部落众多的国家在西方的压力和影响下，宣布实行多党制，结果导致政党林立、竞争激烈，社会矛盾激化，经济停滞、国家陷入了长期纷乱之中。
苏联解体后，政党林立，社会冲突不断。照搬了美国体制也不会成为美国的好朋友。 （三）发展和完善社会主义民主法治 1.发展社会主义民主 2.完善社会主义法治 1.发展社会主义民主 （1）健全民主制度 （2）丰富民主形式 （3）拓展民主渠道
（4）保障人民的知情权
（5）以党内民主带动社会民主 2.完善社会主义法治
（1）建立和完善中国特色社会主义法律体系 （2）弘扬社会主义法治理念 三、稳步推进政治体制改革 （一）政治体制和政治体制改革 1.政治体制
政治体制是一个国家制度得以运行和发挥功能的体制安排，涉及政治制度的运行的组织体系、功能结构、工作机制和程序安排。 2.政治体制改革 必要性：
中国特色社会主义理论与实践研究及思考题答案完整版
