实施积极的财政支农政策,增加财政支农投资以促进农业发展是中国政府的理性选择，应成为国家对保护农业的基本原则。 2. 完善财政支农的投资结构
对三农的直接投入中，①应保证农村公共产品的供给,加强农村的基础设施建设，如对大江大河的治理、修建公共道路等，可以提高农民的生活水平；②加强农村的基础教育建设，如稳定农村教师的待遇、改善农村的办学条件等，可以提高农民的综合素质；③加强农村的医疗卫生建设，如向农民提供基本医疗保健、继续发展和完善农村合作医疗制度等，可以增加农民的健康体质；④加强农村的社会保障建设，构建城乡一体化的社会保障体系，如增加农村居民的最低生活保障、完善农村养老保险和失业保险制度等，可以提高农民的福利水平；⑤除此之外还应当大幅增加农业科技投入。在知识经济时代，科学技术是第一生产力，因此重视农业科技，加大农业科研投入和技术推广力度，将科技转化为生产力，不仅是农业内涵式扩大再生产的基本手段,也是农业增长方式转变的客观要求。总之，通过建立比较发达的农业科研和科技推广体系,发展农业适度规模经营,增加科技在农业增长中的贡献率。 3. 建立规范的支农资金管理机制
积极推进支农资金的整合。由于管理体制和机构职能配置等原因，支农资金使用管理分散的问题越来越突出，已经严重影响支农资金使用效率的提高，在一定程度抵消了投入增加的政策效应。因此，加强支农资金的整合非常必要和迫切。要坚持以县为主推进支农资金整合工作。选择若干县级单位作为试点单位，开展资金整合试点。同时，鼓励和允许各地积极探索多级次、多形式的支农资金整合的有效途径。要以发展规划引导支农资金整合，并积极打造支农资金整合平台。通过项目的实施带动支农资金的集中使用。如以农田水利设施建设为切入点，打造水利资金的整合平台；以新农村建设为契机，打造农村发展类资金和扶贫资金的整合平台;以发展优势产业和特色产品为抓手，打造生产类和产业类资金的整合平台；以改善生态环境为重点，打造生态保护和治理资金的整合平台。 4. 加强对支农资金运行的监督
拨款时需要监管，确保专款专用；另外要建立财政支农资金绩效考评和奖优罚劣制度，确保资金的使用效果；加强财政监督检查，严厉查处资金使用中的违法违规行为，提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性。 5. 改善信贷服务水平
改善农村需求最迫切的银行业机构信贷服务水平，按照简便、高效的原则，提高贷款审批效率，积极开办对农户的小额资金贷款业务。进一步加大对优质成长型小企业的支持力度，积极开发对中小企业的可持续金融服务方式，尽快建立和完善包括利率风险定价机制、独立核算机制、贷款高效审批机制、激励约束机制、专业化人员培训机制、违约信息通报机制在内的“六项机制”。遵循“放得出、收得回、有效益”的原则，提高扶贫贷款的使用效率。简化小额贷款申报程序，放宽贷款额度上限和贷款用途限制，根据农户生产经营实际适度调整贷款期限，使该贷款从满足农户生产方面的单一贷款需求，扩大为满足农户、农村中小企业生产、生活、助学等多方面的需求。 6. 改革农业税制 在税收上，要赋予农村的城市税收待遇，赋予农业的市场经济下的税收待遇，赋予农民的市民税收待遇。目前我国的农业税收入仅占2.17万亿财政收入的5%左右，政府已决定在5年内取消农业税，不仅是必要的，也是可行的。具体来说：
取消农业税，以其它税制代替:
1）开征农产品增值税。把农产品作为商品，大力发展农业商品生产，使农产品在市场竞争中，改良品种，提高质量，提高技术含量和附加值，提高农业盈利水平，让农民在追求增加货币收入的目标中，自动调整农产品生产结构、经营行为和自发调整组织形式，参与整个社会的竞争，实现整个社会福利的最大化，这是市场经济所要达到的效果。同时也解决了农民尚未取得货币收入，却要将农产品折算成货币交纳农业税的不合理问题，解决了农民无钱缴税而不得不拖交和抗交税款的问题。
2）开征农业纯收益所得税。按照从农业生产取得的货币收入扣除经营成本、费用和损失后的余额，计算征收所得税，体现了有所得交税，无所得不交税，所得的多多交税，所得的少少交税的税收公平原则。对于非农的经营所得理应按现行所得税制征税。从中国目前的农民收入水平来看，绝大部分农民将被排除在个人所得税之外，这体现了城乡居民税收上的公平，同时也体现了农民非农收益和农业收益之间的税收公平。
3）开征土地使用税。实施农业土地税制就是对农业征收增值税和所得税的同时，对农业用地开征土地使用税。我国已对非农业用地开征了土地使用税，农业用地属于减免范围。取消农业税，对耕地、园地、林地、牧草地、水产养殖用地等分类分级分档征收土地使用税，符合税收公平与效率原则。随着农村土地流转制度（即土地使用权流转，指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权(使用权)转让给其他农户或经济组织，即保留承包权，转让使用权。）和农村剩余劳动力转移政策的实施，土地的集中和收益水平的提高，土地使用税将成为重要的资源税或财产税，我国的税收体系将更加完善。
农业、农村、农民问题的解决与否在一定程度上决定着中国的社会主义现代化建设成功与否，可以说解决“三农”问题是中国现代化建设的极为重要工作任务。财政政策作为国家经济政策关键的一部分，应积极着力于“三农”问题的解决，准确地认识到财政政策在“三农”上投入的发展趋向，以及一些依旧存在的问题。为确保社会稳定、国家长治久安做出明智之举。
以上便是我们小组分析讨论的成果，有个别数据观点源于网络。如有分析不到位或不正确的地方还望老师指正。
我国财政政策对三农投资的历史现状及发展趋势研究分析
