《行政管理学》平时作业
一．名词解释：
1 行政环境：指围绕行政管理主bai体并直接或间接地作用于行政管理活动du的客观因素的总和。行政环境是行政活动的生存、发展空间，同时也是行政活动施加影响的对象。
2 行政组织结构：指构成行政组织各要素的配合和排列组合方式，包括行政组织各成员、单位、部门和层级之间的分工协作，以及联系、沟通方式。
3 政府决算：国家经济活动在财政上的集中反映，它反映年度政府预算收支的最终结果，是政府预算执行的总结。
4 政府公共关系：指政府为了争取公众对政府工作的理解和支持，在公众中塑造政府良好形象，运用传播沟通手段处理和协调与公众的关系，以便更好地管理社会公共事务的一系列活动。
5 编制 ：编制有狭义和广义之分，狭义的编制是指一个法定社会组织内人员的数额及职位的
配置。广义的编制也就本节研究的对象是指一个法定社会组织的职能范围、机构设置、隶属关系、规格级别、人员数额、人员结构及职位的配置。
二．简答题
1 行政环境问题的意义。
答：①行政环境是增强行政管理学应用性的重要前提
②行政环境决定着行政管理的科学性 ③有利于树立起系统整体的公共行政观念 ④有利于确立开放平衡的公共行政模式
2 编制管理的具体内容。 答：①制定编制方案
②确定各部门职能范围 ③审批机构与人员 ④监督机构执行情况 ⑤做好编制统计 ⑥制定编制法规
3 公务员制度的基本原则。 答：①依法行政原则
②分类管理原则
③德才兼备与注重功绩原则 ④适才适用与扬长避短原则 ⑤智能互补与结构合理原则 ⑥公开平等与竞争择优原则
三.论述题
1 十九大以来我国行政职能转变的主要内容和基本方向。
答：①职能重心的转变：党和国家的工作重点从阶级斗争转移到经济建设上来，实现了政府职能重心的根本转变
②职能方式的转变：㈠由运用行政手段为主转向运用经济手段为主 ㈡由微观、直接管理为主转向宏观、间接管理为主 ㈢由重视计划、排斥市场转向把计划与市场有机结合起来
③职能关系的转变：㈠理顺中央与地方、上级与下级政府之间的职能关系
㈡理顺政企关系：基本原则是企业下放，政企分开：所有权和经营权分开，政府所有者职能和 行政管理职能分开，实行国有资产分级管理制
㈢理顺政府内部各职能部门的关系
2 选用一种理论分析地方政府执政过程中该加强哪些职能。 答：贯彻和执行政策是地方政府的重要职能，准确无误地落实政策是地方政府的职责所在。政策执行过程中沟通是极为重要的影响要素。本文结合相关理论提出政策执行沟通模型，并从地方政府、政治标语、政策受众三个维度分析沟通障碍产生的原因，提出通过构建合理政策沟通机制，政治标语的正确使用来加强沟通，提高公众对公共政策的知晓度，增强地方政府的政策执行效果。地方政府抓经济，不是当“司机”，不是直接开车上路，而是要管好“路灯”和“红绿灯”，当好“警察”。 “路灯”就是为所有的企业照亮道路，对所有的企业一视同仁，不厚此薄彼。“红绿灯”就是讲规则，该走则走、该停则停，也对所有企业一视同仁。当好“警察”，就是加强监管，对假冒伪劣、欺行霸市、坑蒙拐骗、侵犯知识权，特别是对食品安全等领域损害人民生命健康的违法违规行为，要严惩不贷。 地方政府原则上不再直接投资办企业地方政府抓经济，很重要的一条，是为各类市场主体创造统一、公平竞争的发展环境，这也是加强管理服务职能的一个重要方面。今后地方政府原则上不要再直接投资办企业，地方政府直接办企业或直接干预企业生经营，容易在当地形成投资的垄断和市场封锁。多年来，全国统一的市场完善不起来，一个重要原因就是地方保护。 还要改革创新监管方式，建立一套科学监管的规则和方法。过去我们在市场监管上，年度检查、月度检查太多了。在这方面，我们可以借鉴一些国家的做法，对监管对象按确定的比例随机抽查。随机不是随意，而是有规则。比如100家企业，规定每年抽查百分之几，通过“摇号”来确定，被摇上的，就一查到底。也可以委托给第三方去查。 现在有些机关上面很大、下面很细，成了鸵鸟。 各地要下决心，该加强的加强，该弱化的弱化，特别要加强基层、加强一犀把上级机关“瘦身”与基层一线“强身”统筹考虑，把编制结构调整好。 地方政府改革要敢啃“硬骨头” 这次地方政府机构改革，要着力搞好“控、调、改”。控，就是严格控制机构编制总量；调，就是调整优化机构编制结构；改，就是通过深化改革推动机构编制释放潜力。这两年，推进事业单位分类改革，通过规范，就已经核销了一部分编制。各地要下决心，该加强的加强，该弱化的弱化，把编制结构调整好。中央各部门不得以任何形式干预地方机构设置和编制调整。 地方政府改革是一场自我革命，涉及面广、触及利益深。各地要按照中央的统一部署，把这项改革作为一项重要工作。要民意为先、舍利为公，敢啃“硬骨头”，义无反顾、一抓到底。
行政管理学--平时作业2020秋华南理工大学网络教育答案
