芜湖县城城市绿线规划（2013～2030年）
说明书
第一章 总则
一、规划背景
（一）社会背景
随着现代化城市规划管理水平的提高，积极推动城市绿地系统建设已成为当前城市可持续发展的重要内容。这其中以管理城市绿地为主要功能的城市绿线理应引起人们的重视，而重视城市绿线应从规划开始。 当前，我国正处在城市化快速发展时期，新时期城市发展对城市绿地建设提出了更高的要求，这种要求概括起来有四大方面：
1、满足城市生态建设与城市可持续发展的要求
首先是突出绿线规划的生态整合功能，从城市空间和自然过程的整体性和连续性出发，尽量保护城市自然遗留地和自然植被，重视生态过程的恢复，将生物多样性和自然保育作为城市绿化的基本内容，通过基质的镶嵌性和廊道的连贯性，将人工要素和自然要素整合成绿色生态网络。 2、满足游憩休闲及绿色产业的要求
随着社会闲暇时间的大量增加，一个紧迫的任务是要将城市近郊山林水系组织起来，通过建立风景区、郊野公园、森林公园、度假区等大型的绿色空间，满足城市居民回归自然的需要，将城市绿地建设同城市旅游业发展结合起来，是对传统绿地规划范畴的新拓展，对旅游城市的建设更为重要。 3、满足城市形象与特色的要求
城市赖以存在的地理环境，即山水形胜、风土人情才是城市特色的基础源泉。“城市的基本特点来自城市场地的性质，只有当它的内在性质一旦被认识到和增强时，才能成为一个杰出的城市。”因此，在通过绿地构建城市形象特色时，不是仅仅停留在绿化美化层次上，而要去深入发现、梳理和把握城市的那些显现的和不被人们重视的自然禀赋并加以凸现、张扬，通过对山、水、城、林、路的综合协调，把各种自然元素有机组合到城市空间之中，才能创造出具有生命力的且经得起时间考验的城市形象与特色。 4、满足城市建设管理的需要
在城市规划的执行过程中，绿地系统的建设目标难以实现，绿地被缩减规模、缓建、变更或取消也经常发生。即便是已经建成的绿地，也经常被蚕食和侵占，埋管、修路、搭棚、拉墙、树木被伐的现象屡见不鲜。很显然，绿地是城市规划建设管理过程中最脆弱的一类用地。尽管新一轮的芜湖县城总体规划以及芜湖县绿地系统规划对城市绿线有规定，但由于没有明确的控制线，没有在大比例尺的地形图上落实，实施过程中缺乏管理依据，随意性较大，因此迫切需要进行城市绿线规划。为解决上述问题提供了强有力的法律保证。
（二）技术背景
2002年建设部第63次常务会议审议通过并发布了《城市绿线管理办法》，自2002年11月1日起施行，标志着绿线受到了国家法规的保护，这对加强城市绿地建设、减少和杜绝侵占城市绿地的行为提供了法律的保证。
二、规划依据
1、《中华人民共和国城乡规划法》
2、《中华人民共和国土地管理法》 3、《中华人民共和国环境保护法》 4、《中华人民共和国森林法》 5、《中华人民共和国水法》 6、《基本农田保护条例》
7、《城市用地竖向规划规范CJJ83－99》
8、《城市绿地分类标准》 CJJ/T85—2002
9、《城市绿线管理办法》（中华人民共和国建设部令 第112号） 10、《城市道路绿化规划与设计规范》 GJ75—97 11、《公园设计规范》 CJJ48—92 12、《城市绿化条例》 1992年9月 13、《国家园林城市评选标准》
14、《风景区管理暂行条例》等相关法律、法规 15、《芜湖县城总体规划（2013—2030年）》 16、《芜湖县绿地系统规划（2011—2030年）》 17、《芜湖县旅游发展总体规划（2011—2025年）》 18、《芜湖县城道路网专业规划（2011—2030年）》 19、芜湖县已经批准的相关规划
三、规划目标
按照《城市绿线管理办法》要求，整合相关专项规划及综合性规划对城市绿地的要求与空间系统布局，结合实际管理需求，划定城市绿线范围，提出绿线规划实施管理要求，为进一步落实绿线管制制度，推进我县城市绿地的实施建设及园林绿化的长远发展提供参考依据。
四、规划范围及对象
（一）规划范围
规划根据芜湖县城总体规划提出的规划范围，分为三个层次： 1、县域
即芜湖县行政辖区范围，包括5个镇：湾沚镇、六郎镇、陶辛镇、红杨镇、花桥镇。县域面积调整为667平方公里。 2、规划区
城市规划区范围北到芜申运河，东至县域边界，西至青弋江，南至皖赣客运专线。总用地面积约为平方公里，其中建设用地控制为平方公里。 3、城区
城区位于规划区南部，北到杨黄路，东临九三路，南至皖赣客运专线，西至青弋江。总用地面面积约为平方公里，其中城市建设用地面积为平方公里。
（二）规划对象
本次县城绿线规划所称绿线，是指芜湖县城区范围内的各类城市绿地的控制线；规划对芜湖县城总体规划提出的县域及规划区范围内的绿地进行控制引导。
根据《城市绿地分类标准》（CJJ/T85-2002）,城市绿地包括公园绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地和其它绿地五大类。其中，附属绿地不进行边界控制，而实行性质控制和指标控制，即实行与用地性质相对应的绿地率控制。
公园绿地是指城市中向公众开放的、以游憩为主要功能，有一定游憩设施和服务设施，同时兼有健全生态、美化、景观、防灾减灾等综合作用的绿化用地。它是城市建设用地、城市绿地系统和城市市政公用设施的重要组成部分，包括综合公园、专类公园和社区公园等。
生产绿地是指为城市绿化提供苗木、花草、种子的苗圃、花圃、草圃等各类圃地。
防护绿地指城市中具有卫生、隔离和安全防护功能的绿地，包括河道防护绿地、道路防护绿地、城市高压走廊防护绿地和市政设施卫生隔离绿地等。
附属绿地指城市建设用地中绿地之外各类用地中的附属绿化用地，包括居住用地、公共设施用地、工业用地、仓储用地、对外交通用地、道路广场用地、市政设施用地和特殊用地中的绿地。本规划附属绿地按用地性质及指标进行控制，附属绿地面积纳入城市绿地率总指标计算。
其他绿地指对城市生态环境质量、居民休闲生活、城市景观和生物多样性保护有直接影响的绿地。包括风景名胜区、水源保护区、森林公园、自然保护区风景林地、城市绿化隔离带、湿地等。
五、规划期限
本次规划期限为2013—2030年，近期2013-2016年。
六、规划指导思想与原则
（一）规划指导思想
以芜湖县城总体规划和芜湖县绿地系统规划为指导，结合生态环境保护及风景名胜保护，以人为本，树立全面、协调、可持续发展观，加强城市生态环境建设，创造良好的人居生活环境，科学的划定绿地控制线
的范围，从而构建一个健康、舒适、和谐、高效的绿色生态人居环境。
（二）规划原则
1、绿化优先的原则—城市规划应确立绿化优先原则,以城市绿化为主导,而不是建筑优先。和建筑、道路相比,绿地是改善城市环境最激进的方式。
2、生态化原则—生态化是城市生态可持续发展的核心内容，也是生态城市的标志，城市生态化的实质就是从可持续发展的高度，协调人与人、人与自然的关系，实现城市“社会-经济-自然”复合生态系统的整体协调，进而达到一种稳定和有序状态的演替过程。
3、绿色化原则—绿色是生命的象征，绿线正如城市的生命线，它不仅联系着城市的历史与现代、自然与人文，更联系着城市的现在与未来；“绿色”及“绿量”的多少已经成为衡量一个城市是否具有生命力的重要标志；同时它也是衡量一个城市能否成为国家级园林城市的重要指标之一。
4、自然与人文相融合的原则—充分挖掘历史人文景观，弘扬地方文化，将城市自然景观和人文景观有机地融为一体，章显山水城市的特色，突出体现历史文化名城，展示芜湖县优美的自然风光悠久灿烂的历史文化。
5、多样统一的原则—按照生物多样性和斑块廊道基底理论，均衡、合理的布置各类型绿地，使点、线、面、环、廊相结合，形成一个有机整体，创造一个具有人性化、多元化、立体化的城市园林绿地体系。
七、规划重点
本次规划，依据《芜湖县城总体规划（2013-2030）》，结合《芜湖县绿地系统规划（2011—2030年）》以及规划区范围内的各控详规，对芜湖县范围内的城市绿地进行充分的现状调查，综合考虑各类城市绿地和资源环境的关系，考虑城市可持续发展的需要，对其空间布局与用地规划进行分析、协调；确定城区城市“绿线”用地的空间布局、用地位置、用地范围、面积等，划定城市“绿线”，并提出城市“绿线”管理要求和管理措施。
第二章 城市概况
一、区域位置
芜湖县位于安徽省东南部，长江下游南岸。地处东经118°17′—118°35′，北纬30°57′—31°24′。县境东南邻宣城市，西南接南陵、繁昌两县，东北毗邻当涂县，西北连芜湖市区。县域土地面积667平方公里。
芜湖县历史悠久，文化底蕴深厚，交通区位优越，自然资源和条件丰富，生态环境优越，经济和社会发展迅速，是一颗璀璨的“皖江明珠”。如今，芜湖县正迅速崛起为一座滨水园林型现代化新兴城市。
二、行政区划
进入2000年以来，芜湖县先后经历了两次行政区划调整。2003年12月，芜湖县撤乡并镇。全县由17个
镇7个乡合并成为8个镇，分别为：湾沚镇、清水镇、火龙岗镇、六郎镇、陶辛镇、方村镇、红杨镇和花桥镇，县域面积942平方公里。2006年3月芜湖市进行区划调整，将清水镇、火龙岗镇划入芜湖市区，芜湖县县域面积减少到730平方公里，辖花桥、湾沚、红杨、六郎、陶辛、方村6个镇。2010年10月，将芜湖县方村镇划归芜湖市镜湖区管辖。调整后，芜湖县辖5个镇：湾沚镇、六郎镇、陶辛镇、红杨镇、花桥镇。县域面积调整为670平方公里。
三、自然条件
（一)地形地貌
芜湖县地势东南高，西北低，地面高程7—13米，东南部是皖南山地向北延伸的岗丘，西北部是长江下游冲积型平原圩区。境内江河纵横，水网密布，圩田平展，岗丘起伏。除长江外，主要河道有青弋江、水阳江、漳河、裘公河、赵家河、荆山河等。地下水资源丰富。气候受亚热带湿润季风影响，冬冷夏热、春暖秋爽,四季分明，雨量充沛，光照充足。全年盛行东北风到偏东风，夏季多西南风。植被属亚热带落叶与常绿阔叶混交林带。由于人为影响，天然植被极少，多为次生林和人工林。主要自然灾害有水灾、旱灾等。
（二）气象
芜湖县属亚热带湿润季风气候。地势南高北低，地形呈不规则长条状；地貌类型多样，平原丘陵皆备， 河湖水网密布。 芜湖县的气候特点是：光照充足，雨量充沛，四季分明，年平均气温15～16℃，日照时数2000小时左右。最热为7～8月，平均气温超过28℃，极端最高气温接近40℃；最冷为1月，月平均气温仅3℃，曾出现过-10℃的极端最低气温。 芜湖县降雨充沛，年降雨量1200毫米，但分布不均，主要集中在春季、梅雨季节和初冬。无霜期每年达219～240天。
（三）水文
境内有、、芜申运河、花渡河、扁担河、荆山河、、、青山河等河流。
（四）地质灾害
芜湖县地质灾害类型有崩塌（危岩体）、河岸崩塌、滑坡、软土、膨胀土5种，除软土、膨胀土属缓变性地质灾害外，其余属突发性地质灾害。截止2008年10月，全县已查明突发性地质灾害共有8处，其中崩塌（危岩体）3处，河岸崩塌4处，滑坡1处（已治理）。地质灾害规模均为小型。据不完全统计，自上世纪90年代以来，地质灾害已损毁房屋26间、损毁矿山运输道路30米、损毁河堤310m，直接经济损失约万元。目前地质灾害体仍对20多人和近190万元生命和财产的安全构成严重威胁。
地质灾害发育的空间特征：崩塌发生在丘陵区；河岸崩塌、滑坡发生在青弋江、水阳江及其主要支流的岸边坡；软土灾害分布于青弋江、水阳江及其支流的河漫滩；膨胀土灾害分布于低丘周边的斜坡地带。
地质灾害发生的时间特征：崩塌灾害主要集中在每年的5～8月份丰水期；河岸崩塌、滑坡主要发生在水位高涨的汛期或退水期。
城市绿线规划说明书 - 图文
