新型农业经营情况调查报告

新型农业经营情况调查报告

新型农业经营主体是推进农业规模经营促进农业农村产业化 进程的主要力量。作为一个山区农业小县新型农业经营主体发展 情况如何在发展中还存在哪些问题以及如何加快促进我县新型农 业经营主体发展。近日对有关新型农业经营主体进行了调查现将 调查情况整理报告如下：

一、 我县新型农业经营主体发展的基本特点

近年来我县高度重视新型农业经营主体培育工作加大了对产 业大户、专业合作社、龙头企业、家庭农场等新型主体的扶持力 度全县新型农业经营主体发展迅速呈现出三个方面的特点：

三是辐射效应高。新型农业经营主体代表最先进的农业生产 力在信息、技术、投入和市场开拓方面具有无可比拟的优势其经 营收益是传统生产的二倍、三倍甚至十倍。据调查新型农业主体 经营土地一般亩用工40个左右每个工日40-60元。农民通过给业 主打工不仅获得了务工收入而且学到了致富本领。

二、 我县新型农业经营主体存在的主要问题 （一）经营主体参与者素质有待提高。

一是业主素质参差不齐：部分业主思想素质较差管理水平较 低。有的存在等、靠、要思想为项目应付检查为享受优惠政策成 立的；二是农民对新型农业认知较低：如农民加入专业合作社的意 愿不强小农意识仍很严重风险意识弱社员议事意见难以统一。据 不完全调

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查我县新型农业经营者中有近八成的年龄在40岁以上超 过1/3的经营者年龄在50岁以上。一旦他们从农业产业中退出将 转向新型农业经营主体的经营发展。

（二） 管理体制建设不规范。就全县154家注册的农民专业合 作社而言仍有少部份是松散形的没有内设组织机构管理混乱制度 不健全运作上很少整体参与甚至没有搞过运作活动规范化运作 差。由于制度的缺失合作社资金（包括股金）管理上民主度不够资 金运行不透明利润分配不合理现象依旧存在于少数合作社中极大 影响了农民对加入新型农业经营的积极性。

（三） 政策落实效率不高。近些年来国家和各级政府加大了对 农业的支持力度出台了不少强农惠农政策对农业稳定发展和新型 农业经营主体的成长起到了积极作用但也存在一些问题。如支农 政策之间缺乏整合性和衔接性让本来就少的扶持资金更难取到扶 持作用。同时不少支农政策从政府下达到农民获得经过的中间层 次和环节过多导致政策执行中的寻租现象政策实施成本较高具有 明显的时滞性政策效率不高。

三、推进我县新型农业发展的几点建议

党的十八大以及党的十八届三中全会要求围绕现代农业建设 创新农业生产经营体制逐步建立起以家庭承包经营为基础以专业 大户、家庭农场为骨干以专业合作社和龙头企业为纽带以各类社 会化服务组织为保障的新型农业经营体系为加快推进我县新型农 业体系建设建议：

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一是加快培养新型职业农民。高素质的农民是新型农业经营 主体发展的基础。研究制定职业农民的认定标准鼓励各地结合实 际从所从事的农业行业领域、农业劳动时间、生产经营规模、素 质能力等方面进行探索认定并作为培育和扶持的依据。拓宽培养 渠道开展多形式、经常性的职业教育培训完善农业职业培训体系 和绿色证书制度健全农业技能持证上岗制度。加大政策扶持力度 扩大阳光工程和农村实用人才培训规模广泛开展种粮大户、养殖 大户、家庭农场经营者和合作社带头人等培训。吸引和支持高素 质人才务农创业。

二是大力发展专业大户和家庭农场。按照生产有规模、产品 有标牌、经营有场地、设滋有配套、管理有制度的要求探索不同 生产领域专业大户、家庭农场的认定标准。健全家庭农场注册登 记制度。加大扶持力度对认定的专业大户和家庭农场新增农业补 贴重点向其倾斜。实行以奖代补对达到一定规模的专业大户、家 庭农场予以奖励。通过建立土地流转专项资金等方式鼓励和支持 承包土地向专业大户、家庭农场流转。加强对专业大户、家庭农 场的指导和服务提高其经营管理水平和市场竞争力。

三是加快发展农民合作社。加大扶持力度鼓励农民兴办专业 合作和股份合作等多元化、多类型合作社扩大农村土地整理、农 业综合开发、农田水利建设、农技推广等涉农项目由合作社承担 的规模。深入推进示范社建设行动促进合作社规范化建设。建立 示范社评定机制分级发布示范社名录把示范社作为政策扶持重 点。完善合作社稅收优惠政策规范合作社开展信用合作创新适合 合作社生产经营特点的保险产

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