联合国在此后举行的多次会议，均将可持续发展纳入会议主题，如联合国人口与发展大会、第四次世界妇女大会、第二届人居大会等。许多国际组织均将环境问题纳入其工作领域，并实行倾斜政策，如世界贸易组织专门设立“贸易与环境委员会”。而且，可持续发展越来越受到国际法律的保护，全球性、区域性和双边环境保护公约、条约和议定书不断出台，领域也不断扩大。
我国政府对《21世纪议程》的积极反应走在了世界各国的前列。环发大会之后，为了履行承诺，把可持续发展战略应用于中国的建设实践，促进经济建设与环境保护的协调发展，我国有关部门组织起草了《中国环境问题十大对策》，中共中央和国务院联合转发了这一报告。接着，国务院环境保护委员会在1992年7月2日召开的第23次会议上决定，由国家计划委员会和国家科学技术委员会牵头，组织国务院各部门、机构和社会团体编制《中国21世纪议程——中国21世纪人口、环境与发展白皮书》（以下简称《中国21世纪议程》）。中国政府以强烈的历史使命感和责任感，去完成对国际社会应尽的义务和不懈地为全人类共同事业做出更大贡献的决心，赢得了国际社会的广泛关注和支持。
三、哥本哈根世界气候大会
哥本本哈根世界气候大会全称是《联合国气候变化框架公约》第15次缔约方会议暨《京都议定书》第5次缔约方会议，这一会议也被称为哥本哈根联合国气候变化大会，于2009年12月7日—18日在丹麦首都哥本哈根召开。12月7日起，192个国家的环境部长和其他官员们在哥本哈根召开联合国气候会议，商讨《京都议定书》一期承诺到期后的后续方案，就未来应对气候变化的全球行动签署新的协议。这是继《京都议定书》后又一具有划时代意义的全球气候协议书，毫无疑问，对地球今后的气候变化走向产生决定性的影响。这是一次被喻为“拯救人类的最后一次机会”的会议。会议在现代化的Bella中心举行，为期两周。 根据2007年在印尼巴厘岛举行的第13次缔约方会议通过的《巴厘路线图》的规定，2009年末在哥本哈根召开的第15次会议将努力通过一份新的《哥本哈根议定书》，以代替2012年即将到期的《京都议定书》。考虑到协议的实施操作环节所耗费的时间，如果《哥本哈根议定书》不能在2009年的缔约方会议上达成共识并获得通过，那么在2012年《京都议定书》第一承诺期到期后，全球将没有一个共同文件来约束温室气体的排放，会导致遏制全球气候变暖的行动遭到重大挫折。因此，很大程度上，此次会议被视为全人类联合遏制全球变暖行动一次很重要的努力。
基于现实困境，各国政府、非政府组织、学者、媒体和民众都非常关注本次哥本哈根世界气候大会，哥本哈根的议题在近一年来一直是各大国际外交场合的重点议题。美国总统奥巴马以及中国国家主席胡锦涛已经多次就此话题表态。而中美两国对气候变化议题的态度一直都是全球媒体的最佳关注重点。
世界一小时 世界自然基金会（WWF）应对全球气候变化所提出的一项倡议，
希望个人、社区、企业和政府在每年3月最后一个星期六20：30-21：30熄灯一
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小时，来表明他们对应对气候变化行动的支持。过量二氧化碳排放导致的气候变化目前已经极大地威胁到地球上人类的生存。公众只有通过改变全球民众对于二氧化碳排放的态度，才能减轻这一威胁对世界造成的影响。继2009年之后，2010年3月27日，地球一小时活动再次在全球展开。
思考题：
1．为什么说里约热内卢会议是环境保护的第二个 里程碑？ 2．哥本哈根世界气候大会对世界的环境保护事业 起到什么影响？
第二章 当代全球环境问题
近代工业革命使人与自然环境的关系又一次发生巨大变化。特别从20世纪中叶开始，科学技术的飞跃发展和世界经济的迅速增长，使人类“征服”自然环境的足迹踏遍了全球，人成为主宰全球生态系统的至关重要的一支力量。世界著名科学刊物“科学（Science）”1997年发表了一篇“人类主宰地球生态系统”的文章，文章中列出的一组数据（见表2－1）表明，人类活动正在改变全球的生态系统。确实，在战后短短的几十年历程中，环境问题迅速从地区性问题发展成为波及世界各国的全球性问题，从简单问题（可分类、可定量、易解决、低风险、近期可见性）发展到复杂问题（不可分类、不可量化、不易解决、高风险、长期性），出现了一系列国际社会关注的热点问题，如气候变化、臭氧层破坏、森林破坏与生物多样性减少、大气及酸雨污染、土地荒漠化、国际水域与海洋污染、有毒化学品污染和有害废物越境转移等。围绕这些问题，国际社会在经济、政治、技术、贸易等方面形成了复杂的对抗或合作关系，并建立起了一个庞大的国际环境条约体系，正越来越大地影响着全球经济、政治和技术的未来走向。
表2－1 人类主宰地球生态系统（％）
陆地地表转化 45 人为造成的二氧化碳含量 21 可开发淡水的使用量 52 人为的陆地固氮 56 引入植物物种（加拿大） 20 人类活动造成的鸟类灭绝 63 17
第一节 全球气候变化
气候变化是一个最典型的全球尺度的环境问题。70年代，科学 家把气候变暖作为一个全球环境问题提了出来。80年代，随着对人 类活动和全球气候关系认识的深化，随着几百年来最热天气的出现， 这一问题开始成为国际政治和外交议题。
一、气候变化及其趋势
在地质历史上，地球的气候发生过显著的变化。一万年前，最后一次冰河期结束，地球的气候相对稳定在当前人类习以为常的状态。地球的温度是由太阳辐射照到地球表面的速率和吸热后的地球将红外辐射线散发到空间的速率决定的。从长期来看，地球从太阳吸收的能量必须同地球及大气层向外散发的辐射能相平衡。大气中的水蒸气、二氧化碳和其他微量气体，如甲烷、臭氧、氟利昂等，可以使太阳的短波辐射几乎无衰减地通过，但却可以吸收地球的长波辐射。因此，这类气体有类似温室的效应，被称为“温室气体”。温室气体吸收长波辐射并再反射回地球，从而减少向外层空间的能量净排放，大气层和地球表面将变得热起来，这就是“温室效应”。大气中能产生温室效应的气体已经发现近30种，其中二氧化碳起重要的作用，甲烷、氟利昂和氧化亚氮也起相当重要的作用（见表2－2）。从长期气候数据比较来看，在气温和二氧化碳之间存在显著的相关关系（见图2－1）。目前国际社会所讨论的气候变化问题，主要是指温室气体增加产生的气候变暖问题。
表2－2 主要温室气体及其特征
大气中浓度（ppm） 355 年增长 （％） 0.4 生存期 （年） 50-200 温室效应 现有贡献率 主要来源 （CO2＝1） （％） 1 55 煤、石油、天然气、森林砍伐 发泡剂、气溶胶、制冷剂、清冼剂 湿地、稻田、化石、燃料、牲畜 化石燃料、化肥、森林砍伐 气体 CO2 CFC 0.00085 2.2 50-102 3400-15000 24 甲烷 NOX 1.714 0.8 12-17 11 15 0.31 0.25 120 270 6 引自全球环境基金（GEF）：Valuing the Global Environment,1998
本世纪以来所进行的一些科学观测表明，大气中各种温室气体的浓度都在增
加。1750年之前，大气中二氧化碳含量基本维持在280ppm。工业革命后，随着
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人类活动，特别是消耗的化石燃料（煤炭、石油等）的不断增长和森林植被的大量破坏，人为排放的二氧化碳等温室气体不断增长，大气中二氧化碳含量逐渐上升，每年大约上升1.8ppm（约0.4%），到目前已上升到近360ppm。从测量结果来看，大气中二氧化碳的增加部分约等于人为排放量的一半。按照政府间气候变化小组（IPCC）的评估，在过去一个世纪里，全球表面平均温度已经上升了0．3℃到0．6℃，全球海平面上升了10到25厘米。许多学者的预测表明，到下世纪中叶，世界能源消费的格局若不发生根本性变化，大气中二氧化碳的浓度将达到560ppm，地球平均温度将有较大幅度的增加。政府间气候变化小组1996年发表了新的评估报告，再次肯定了温室气体增加将导致全球气候的变化。依据各种计算机模型的预测，如果二氧化碳浓度从工业革命前的280ppm增加到560ppm，全球平均温度可能上升1．5℃到4℃。
图2－1 大气二氧化碳浓度和气温变化
二、影响气候变化的因素
自然界本身排放着各种温室气体，也在吸收或分解它们。在地球的长期演化过程中，大气中温室气体的变化是很缓慢的，处于一种循环过程。碳循环就是一个非常重要的化学元素的自然循环过程，大气和陆生植被，大气和海洋表层植物及浮游生物每年都发生大量的碳交换。从天然森林来看，二氧化碳的吸收和排放基本是平衡的。人类活动极大地改变了土地利用形态，特别是工业革命后，大量森林植被迅速砍伐一空，化石燃料使用量也以惊人的速度增长，人为的温室气体排放量相应不断增加。从全球来看，从1975年到1995年，能源生产就增长了50％，二氧化碳排放量相应有了巨大增长（见图2－2）。迄今为止，发达国家消 耗了全世界所生产的大部分化石燃料，其二氧化碳累积排放量达到了惊人的水平，如到90年代初，美国累积排放量达到近1700亿吨，欧盟达到近1200亿吨，前苏联达到近1100亿吨。目前，发达国家仍然是二氧化碳等温室气体的主要排放国，美国是世界上头号排放大国，包括中国在内的一些发展中国家的排放总量也在迅速增长，前苏联解体后，中国的排放量位居世界第二，成为发达国家关注的一个国家。但从人均排放量和累计排放量而言，发展中国家还远远低于发达国家（见表2－3）。
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图2－2 1950－1995年全世界化石燃料燃烧产生的碳排放量
表2－3 15个排放二氧化碳最多的国家 序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
国家 美国 中国 俄罗斯 日本 德国 印度 乌克兰 英国 加拿大 意大利 法国 波兰 墨西哥 哈萨克斯坦 南非 二氧化碳排放量 （百万吨） 4881 2668 2103 1093 878 769 611 566 410 408 362 342 333 298 290 人均排放量（吨） 19.13 2.27 14.11 8.79 10.96 0.88 11.72 9.78 14.99 7.03 6.34 8.21 3.77 17.48 7.29 世界资源所有：世界资源（World Resources）1996－97 人为的温室气体排放的未来趋势，主要取决于人口增长、经济增长、技术进步、能效提高、节能、各种能源相对价格等众多因素的变化趋势。几个国际著名能源机构——国际能源局、美国能源部和世界能源理事会，根据经济增长和能源需求的不同情景，提出了人为二氧化碳排放的各种可能趋势。从这些情景和趋势来看，在经济增长平缓，对化石燃料使用没有采取强有力的限制措施的情况下，到2010年化石燃料仍将占世界商品能源的3/4左右，其消费量可能超过目前水平的35％，同能源使用相关的二氧化碳排放量可能增长30-40％。发展中国家的能源消费和二氧化碳排放量增长相对较快，到2010年，可能要从90年代初的不足世界二氧化碳排放量的1/3增加到近1/2，其中中国和印度要占发展中国家排
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校本教材环境教育3 - 图文
