收入分配与经济发展（上）
白重恩
清华大学经济管理学院副院长、经济系主任、教授
很高兴有机会来跟大家交流我对收入分配经济发展的一些感想。我今天讲的内容有一些听上去比较学术一点，但我希望尽量用比较通俗的语言来讲一些比较重要的问题。
首先讲一下我今天的计划。我首先要解释一下收入分配问题主要是哪些问题，我们有两种收入分配问题，我今天主要想讲其中的一种。另外，这个题目跟大家刚才听到的题目稍微有一点不同，刚才的题目叫“收入分配与经济增长”，现在我改为“收入分配与经济发展”，“增长”与“发展”这两个字还是有不同的含义，所以我会在这解释一下，为什么我要做这样的改变，增长跟发展之间有什么样的不同。我特别要强调发展中的一个部分。关于收入分配的问题，刚才我们说有两种收入分配，一种是居民间的收入差距问题，一个是居民、企业与政府三个部门之间的收入分配问题，把收入分配问题和经济增长问题放在一起讲，我解释一下居民、企业、政府三部门之间收入分配与经济增长和经济发展有什么样的关系。关于收入差距与经济增长的关系有大量的研究，我在这儿我就不去讲了，因为这一研究非常的多，很多人都很清楚，但三部门之间的分配与经济发展之间的关系。前面是讲一些一般性的思考，后面就结合中国的实际和中国的一些数据来讨论一下经济增长中存在的一些问题，以及我们部门间分配中存在的一些问题。最后如果时间还允许的话，我想讲一下跟我今天前面讲的内容有比较密切关系的一些改革措施的讨论。这是我今天大概的计划，希望我自己能掌握好时间。
一、收入分配相关问题
刚才我谈过收入分配的问题，其实很多人很关注的收入分配问题是居民间的收入差距，我们经常听到的关于收入分配的一些指标，比如基尼系数，都是关于居民间收入差距的这样一种衡量指标，这个问题有很多的研究，但并不代表这是唯一的收入分配问题。另外一个收入分配问题是收入分配格局，我不去用一些很学术性的词语，用一些听上去比较直观的一些术语来讲收入分配格局，一个是跟收入分配格局有关的第一个概念，要素分配，国民收入在劳动者报酬与资本报酬，以及生产环节中的净税收这三者之间的分配。大家比较关心的是劳动者报酬与资本报酬的相对比例，这是收入分配格局中的一方面；另外一方面是居民、企业与政府三部门之间的分配，这里面也有初次分配与再分配的概念。
为了说明不同的收入分配的概念，我用这么一个图来表达。上面是GDP，一般情况下GDP跟国民收入不完全一样，我们在这儿假定GDP跟国民收入是一样的，我们不考虑国内的居民在外国获得的资产，或者外国居民在国内获得的资产，如果我们不考虑那些的话，那么GDP和国民收入是一致的。
GDP的要素分配就是把GDP分成劳动者报酬，资本报酬，以及生产环节中的净税收。生产环节中的净税收，主要包含流转税，比如说增值税，营业税等等，以及企业的车船使用费等等，企业生产环节中要缴纳的税收。它不包含企业所得税，企业所得税是再分配过程中才征的税。除了刚才我们说的生产环节中的净税收，剩下来的就在劳动者和资本所有者之间的分配。
收入在这三者之间的分配是要素分配，这和三部门之间的分配有什么关系？劳动报酬，只有居民才是劳动者，所以所有劳动报酬归居民，生产环节中的净税收，在再分配之前都归于政府，只有资本报酬在居民、企业和政府三者之间来进行分配的。比如企业的收益，除了成本以外，剩下来的那一部分，可能要支付银行的利息，然后银行又要给储蓄者支付利息，企业的资本收入就通过银行向居民来做了分配。如果我们买了企业的股票，企业要分红，企业的收入，资本的收入也通过分红成为了居民的收入。所以资本报酬的一部分分配给了居民，以利息或者分红，或者是居民本身，比如说这是个体劳动者，个体劳动者所有的资本报酬都是居民收入。
资本报酬也有一部分归于政府。尤其在咱们国家，我们有很多国有企业，国有企业的分红。国有企业分红除了分给居民以外，我们国有企业还有一些股东不是居民。比如说股东是一个的法人或者是一个企业集团，比如说是一个央企。央企要向国资委分红，国资委分红就成为政府收入的一部分，我们政府有四个预算，其中有一个国有资本经营预算，央企分红就进入国有企业资本经营预算，这部分是政府的收入。但政府也可能向企业贷款，但是这种情况不是很多，所以资本报酬也会分给政府。那么资本报酬在居民企业与政府之间分配以后，就形成了部门之间的初次分配，这是在缴纳个人所得税，以及进行各种各样的转移支付之前的一种部门间的分配。
形成了部门间的初次分配以后，我们又进行再分配，这个地方次序变了一下，为了便于画箭头，把政府放在中心，因为政府是再分配的一个中心，居民向政府缴纳所得税，居民向政府缴社保缴费，这都是居民向政府缴纳的，但是政府也会向居民这边来进行支付。比如说养老保险的待遇，当我们退休了以后，我们从社保那儿获得收入，这部分是转移支付。如果是一个低收入的家庭，他获得低保，这也是政府对居民的转移支付，有各种各样的转移支付。
企业和政府之间也有这样的关系，企业跟政府之间有转移支付，政府可能会支持某些企业来进行某些生产活动，如对企业研发的支持，政府拨一笔资金进行研发，企业要向政府缴纳所得税。这些税收，社保缴费，以及转移支付都进行完了以后，剩下来的各个部门的收入叫各个部门的可支配收入，居民部门的可支配收入，政府部门的可支配收入，以及企业的可支配收入，这就是收入在三个部门之间的分配。刚才我们讲了收入分配的概念，除了有居民间的分配，或者说居民的初次分配的收入在居民间的分配，或者是居民再分配以后的可支配收入在居民之间的分配，我们会关心这种分配是不是有差距比较大的问题。另外一个问题，收入在居民、企业、政府三个部门之间的分配。一般来说会比较关心最后分配的结果，这三个部门之间可支配收入的分配，而对中间的环节，比如说居民初次分配之后是多少，或者企业初次分配之后是多少。因为再分配以后还会变，所以我们对它的关注程度就不会那么高，最关注的还是可支配收入在居民和政府和企业之间的分配。刚才我讲了收入分配的一些概念，等一会儿我会讲收入分配和经济增长之间的关系，尤其是收入在三个部门之间分配与经济增长的关系。
二、经济“增长”与经济“发展”辨析
现在我们再谈一下经济增长与经济发展有什么样的区别。其实在发展经济学中，读发展经济学课本的第一段就会解释为什么这叫发展经济学，而不叫增长经济学，或者不仅仅是经济增长。因为发展不仅仅包含着增长，还有很多其他的内容。比如说我们不仅仅关心收入的增长，我们还关心教育水平，是不是每一个老百姓，每个公民都获得了比较好的教育，他不仅现在有比较高的收入，未来还有比较大的获得收入的能力，这是我们经济发展中的一个很重要的部分。关于健康，如果有了很多收入，但是居民都不健康，因为环境的原因，因为医疗制度的原因，健康水平很低，我们也不能说经济的发展非常好。
联合国有一个人类发展指数（Human Development Index)，简称HDI，这里面包含着第一部分是人均收入，第二部分是关于健康水平的一些指标，如婴儿死亡率、平均寿命等，第三部分是关于教育的指标。这是我们考虑发展至少要考虑的三个方面，一个是收入，一个是教育水平，一个是健康水平。其实在发展中，我们不仅仅要考虑这样的问题，我们还要考虑收入分配的问题。收入到底谁拿了，收入在居民之间的分配是不是比较公平，或者是差距比较小，当然这两个概念稍微有不同，等一会儿我会强调的。
我们最终关心的不是收入，我们关心的是收入能帮我们做什么。如果有了很多收入，但是我们不能消费，那收入也没有用了。
所以我在这儿想特别强调的是，国民收入的增长和居民消费的区别。国民收入增长了，并不代表居民的消费跟国民收入增长的速度一样快。等一下我们会看到在咱们国家，尤其是过去十年中，在过去两年稍微有一点好转。在2010年之前的10年中（2000-2010年），居民消费率有很大幅度的下降。居民消费率在2000年的时候大概是百分之四十六点几，每生产100块钱的GDP有46块钱是居民消费了，但是到2010年的时候就降到了34%不到一点，从46%到34%，十年间，这是很大的变化。这就说明我们消费增长的速度没有GDP增长的速度快。如果我们只衡量国民收入的增长，而没有看消费的增长，这显然不能代表经济增长给居民带来了多大的好处。我们关心的是，如果我们增长的目的是为人们带来福利，那么人们的福利，除了刚才我们说的健康，教育，还有各种各样的机会均等以外，还有一个是消费。
我在这里特别想强调，收入的增长跟消费的增长是不一样的。但是这两个又有密切的关系。一般我们来看新闻报道，或者我们平常比较各个国家经济情况看的都是GDP的增长，我叫“面子问题”，增长率越高，大家觉得面子上越好看，但是消费的增长才是实质，这就不是“面子问题”，这是“里子问题”，“面子问题”和“里子问题”不总是在一起的，不总是同时同步的。
这两个之间有密切的关系，因为消费是GDP的一部分，只有有了GDP，然后有了国民收入才能有居民收入，居民有了收入才会消费，一般来说会水涨船高。当GDP增长了，消费也会跟着增长，但是这两者之间的增长速度不一样，刚才说我们过去十几年当中就是不一样的。
GDP的组成成分中，除了消费之外，消费包含着居民消费和政府消费，剩下的就是投资了。投资包括国内的投资，以及国外的投资。大家对GDP核算比较清楚的话就知道，国外投资那部分应该等于我们净出口，即贸易顺差。这样分的话GDP的组成就是消费和投资，投资包括国内投资和国外投资。如果投资占GDP的比重高，自然消费占GDP的比例就低，假如说政府消费占GDP的比重不变，当总的消费占GDP的比重低的话，居民消费占GDP的就低。投资占GDP比例增加了，居民收费站GDP的比重就会下降。所以当收入增长了的以后，如果比例在变，消费就不会和收入同步增长。这里面就有这样的问题，当GDP水平，投资率太低的时候，我们就要看投资率到底是多少的时候才会合适。我们说投资率太高挤占了消费，投资率太低的时候，GDP增长速度往往会太慢，这时候消费作为GDP里面的一部分，它增长也不会太快，这是一方面。如果投资率太高了，尽管经济增长了，但是我从里面拿的份额比较小，那我消费反而减少了。
这地方有一个最佳的平衡，学宏观经济学的时候我们会讲增长的模型，特别是讲Solow
增长模型。讲Solow增长模型的时候，就会讲到最终GDP的水平和投资率有关的，有一个最佳投资率。投资率太高消费太少了，投资率太低增长太慢，GDP水平太低，所以中间有一个最佳的投资率。什么叫最佳？帮助我们获得最多消费的那个投资率，我们把它叫做黄金法则投资率。我们讲经济发展和经济增长的时候，如果我们除了效益，除了医疗，除了健康，还有其他的一些公平等因素之外，我们还关心消费的话，我们想为了获得最大的消费，我们的投资应该是一个适当的水平，应该是黄金法则的投资率。刚才我们讲到经济的增长和消费的增长不完全是一回事。如果为了达到消费的最大化，我们应该是适当地选择投资率。下面我希望把这个讨论和收入分配联系起来。刚才我们说投资率应该是一个适当的水平，投资率是由什么东西决定的呢？到底是什么因素影响了投资率呢？投资跟储蓄有密切的关系。下面的问题是什么因素影响了储蓄率？我们来看收入分配是不是跟这个有关。居民间的收入差距会跟这个有关，我在这儿就不去讲了，因为这个讲的比较多。
三、居民、企业、政府三部门之间收入分配与经济发展的关系
（一）“三部门”之间收入分配与投资率的关系
我们来看居民、企业和政府三部门之间的分配是不是会跟投资率有关系，这是我们下面要问的第一个问题，三部门之间的分配与投资率的关系。经济增长除了要取决于我们的消费，除了取决于投资率，还要取决于经济发展的效率，经济增长的效率。下面要问的问题是，三部门间的分配跟效率有什么样的关系。如果我们知道了三部门之间分配跟投资率的关系，三部门间的分配跟效率的关系，我们也就知道了三部门间的分配跟消费增长的关系。刚才我们说过我们的目标是达到消费最快的增长，我们就看什么样的部门分配能够促进消费最快的增长。在讨论之前我先告诉大家，三部门之间的分配既影响需求结构，GDP在消费和投资之间的分配，也直接影响效率。除了直接影响效率之外，因为三部门之间的分配影响需求的结构，后面我想说需求结构也会影响效率。这听上去有点不直观，等一会儿我们仔细解释一下，为什么需求结构会影响效率。首先看一下，三部门之间的分配与投资率的关系。大部分人都会自然地想到，当然有关了，当居民收入少的时候，消费自然就少。但你学过经济学的之后就会发现，好像并不是这么简单。
原因是什么呢？在宏观经济学里面有一个结果叫李嘉图等价。李嘉图等价原始版本是说政府增税或者减税不会影响居民。大家觉得很奇怪，大家觉得政府增加税收怎么不影响居民呢？李嘉图说当政府今天增加税收了，假如说政府的支出没有变，今天增加税收了，税收增加了，政府收入增加了，支出没有增加，政府可能有盈余，或者说政府的债务就减少。如果
收入分配与经济发展上
