江口县2018年中央财政农业生产发展(农业社会化服务)资金实施方案

江口县2018年中央财政农业生产发展（农业社会化服务）资金实施方案

2018年9月，省财政厅、省农委下达我县2018年度中央财政农业生产发展（农业社会化服务）资金100万元（黔财农（2018）163号）。局党组于2019年9月17日根据专项资金的投资方向，讨论明确了专项资金的建设内容。2019年11月13日，局相关技术人员对项目实施方案进行了技术评审，现将评审修改后的《江口县2018年度中央财政农业生产发展（农业社会化服务）资金实施方案》编制如下。

一、指导思想、依据、目标和必要性

（一）指导思想：以省、市茶产业发展意见为指导，通过政策推动，部门帮扶、项目带动的产业发展模式，立足“高起点、高标准、高质量”的基本要求，切实把江口县茶产业“做大、做优、做强”，努力实现农民增收、企业增效、财政增长的目标。

（二）编造依据

1、中共贵州省委、贵州省人民政府关于加快茶产业发展的意见》（黔党发（2007）6号）。

2、《省人民政府办公厅关于印发贵州省支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点工作方案的通知》（黔府发办（2016）24号）。

3、省财政厅、省农委《关于下达2018年中央财政农业生产发展（农业社会化服务）资金的通知》（黔财农（2018）163号）。

4、《江口县“十三五”茶产业发展规划》。

（三）实施原则及目标

1、坚持政府补助为辅，企业、合作社、茶农自主投入为主的原则。采取“先建后补”和“政府采购”的方式完成项目建设。通过政府补助的方式，增强茶园业主发展茶产业的信心，努力实现建一片、成功一片、见效一片、带动一方的发展目标。

2、坚持因地制宜、科学管理、重点投入、以强带弱、企业主体责任的原则。通过提高茶园管理机械化水平、茶树绿色防控作业等措施，降低茶叶生产成本，提高茶园产量和质量，实现茶园提质增效的目标。

（四）、实施的必要性

目前，我县已投产茶园面积达4万余亩（管理正常的2万余亩），因贵茶公司的入驻，已基本形成龙头企业带动发展的良好局面，茶叶加工的主攻方向为碾茶生产，在确保茶叶质量的前提下，茶园产量越高、效益就越好。同时，国内大宗茶采购商正在不断的入驻江口，为我县茶产业的发展带来了巨大的发展空间。鉴于目前我县茶园管理劳动力紧缺、基础条件薄弱、茶园土壤肥力不足、生产成本较高、产量低的现状。通过该项目的实施，提高茶园机械化管理能力、控制病虫害的发生，实现茶园的提质增产、增效是非常必要。

二、项目主管单位：江口县财政局、江口县农业农村局。

三、专项资金建设内容及投入方式

（一）、专项资金的建设内容：根据农业农村局党组会议研究，专项资金100万元主要用于我县茶产业发展中以下五个方面的建设补助。

1、投入50万元用于茶园管理机械设备的补助。

2、投入25万元用于茶园病虫害统防统治的补助。

3、投入5万元用于茶园用工劳务队伍建设补助。

4、投入12万元用于茶产业发展技术培训。

5、投入8万元用于新建茶叶加工厂电力设施建设补助。

（二）、专项资金投入方式：为充分发挥专项资金的杠杆作用，专项资金的投入主要采取两种方式。一是技术培训按照补助标准，采用“实报实销”的方式实施；二是其它建设内容采用“先建后补”的方式实施。

四、项目建设的组织和管理

为确保该项目各项建设内容的顺利实施和达到预期效果，成立了项目实施领导小组和技术服务小组。

（一）、项目实施领导小组，全面负责项目实施的领导、督促和检查。领导小组由分管副县长任组长，成员由县财政局、农业农村局和所涉乡镇的主要负责人组成。

（二）、项目技术服务小组，负责项目实施的各项技术指导和把关。由农业农村局分管负责人任组长，成员主要由贵茶公司、农业农村局的技术人员组成，确保技术指导100%的覆盖。

五、专项资金投入建设方案：按照专项资金投入建设的五个内容，分别制定如下实施方案。

第一项、投入50万元，用于茶园管理机械设备的

补助方案

鉴于我县茶园管理、茶青采摘等作业，所需劳动力严重不足，生产成本高的现状。利用专项资金的投入，提高茶园管理的机械化能力，降低茶叶的生产成本，实现茶园的提质增效，确保我县茶产业的快速、健康发展是非常必要的。

一、实施地点及单位

1、实施地点：结合我县茶园现状，经县茶产业专班讨论，该专项资金主要集中支持补助茶园种相对集中的怒溪镇骆象、坝盘镇高墙和德旺乡坝梅三个茶区。

2、实施单位：结合各茶区中的实际，选择具有一定组织能力和带动性的专业组织具体实施。

（1）怒溪镇骆象茶区由怒溪镇骆象村集体经济专业合作社实施，服务区域为怒溪的骆象、大坪、地楼、河口；太平的岑忙、太平社区等地的茶园。

（2）坝盘镇高墙茶区由江口县农胜农业服务专业合作社实施，服务区域为坝盘镇的高墙、挂扣、坝盘社区、合心、合寨，桃映镇的茶溪、新寨、匀都、大树平，官和乡的新田、江西屯，民和镇的黄柏山、凯里等地的茶园。

（3）德旺乡坝梅茶区由江口县堰溪种植合作社实施，服务区域为德旺的堰溪、坝梅、杨柳、茶寨；闵孝的沙坝河、平寨等地的茶园。

二、专项资金的补助方式：为让组织实施单位采购到一批实用、能用、耐用的茶园管理设备。该专项资金采取“先建后补”的方式给予补助，由组织实施单位自筹资金，完成专项资金补助建设内容，经农业农村局组织专人验收合格后，兑现补助资金。

三、专项资金补助标准及建设内容：结合组织实施单位服务区域的茶园现状、劳动力资源等综合分析，其补助标准和建设内容为。

（一）、补助怒溪镇骆象村集体经济专业合作社15万元，用于合作社自行采购以下设备的配备补助。

四、专项资金补助设备的管理：专项资金补助的机械设备不再享受农机补贴政策，并由项目实施主体（三个合作组织）负责管理、维护，不得有遗失、转卖等现象，否则视为损坏国家财产，承担相应的赔偿责任。

五、设备服务要求：组织实施单位在有偿为县内茶园进行管理服务时，只能按协议收取劳务费，不得收取专项资金补助机械设备的磨损和维修费。

六、建设时间：2019年12月底完成。

第二项、投入专项资金25万元，用于茶园病虫害

统防统治的补助方案