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撤销 或明显不当 撤销前有公定力，撤销后有溯及力 有拘束力、执行力、可获得国家赔偿 客观情况发生重大废止 变化无法所依；目的达到 废止前有效废止后无效 因信赖保护可获国家补偿 ．．? 具体行政行为的一般合法要件
① 事实证据确凿 【事实证据】 ↓【以下是法律依据】 ② 正确适用法律 ③符合法定程序 （没有严重违反）
③ 没有超越职权 ⑤ 没有滥用职权 （以权谋私；公报私仇；反复无常） ? 具体行政行为的类型 行政监督 行政征收 行政裁决 损害财产裁决、权属纠纷裁决、侵权纠纷裁决 行政确认 行政给付 行政合同 财产性行政合同、管理性行政合同 调查、检查、行政征税、行查验、调阅、政征费 检验、勘验、统计
确定、认证、物质和资金证明、登记、帮助、功用结鉴定 构的设立和运行 行政复议专节
综述
? 行政复议机关（一般管辖）
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被申请人 一级政府（国务院和省政府除外） 行政复议机关 向上一级政府申请复议 上下级部门之间是业务指导关系，申请人可以向本级政府或者上一级工作部门申请复议 上下级部门之间垂直领导关系（海关、金融、国税、外汇管理工作部门 和国家安全机关），申请人只能向上一级工作部门申请复议 对于省级以下垂直管理的部门，如工商局申请人可以向上一级政府或者上一级工作部门申请复议 国务院部门省、自治区、直辖市人民政府 向该行政机关申请复议即同级复议，对行政复议决定不服的可以向法院提起行政诉讼，也可以向国务院申请裁决，国务院做出的的裁决是最终裁决 ? 行政复议机关（特殊管辖） 被申请人 派出机关 派出机构 设立该机关的政府 设立部门 设立部门所属政府 直接管理该组织的地方政府、地方政府工作部门或者国务院工作部门 二者共同的上一级行政机关 继续行使被撤销行政机关职权的行政机关作为被申请人时，向继续行使职权的行政机关的上一级行政机关申请复议 行政复议机关 被授权组织 若干行政机关 继承权利的行政机关 注·以上五种情形也可以直接先向具体行政行为发生地的县政府提出行政复议申请，由申请的县政府7日转送行政复议机关，并告知申请人 ? 行政复议的申请(如下表) 申请形式 书面 口头 申请人是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人和其他组织 Word 资料
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有明确的被申请人 有具体的复议请求和事实根据 属于行政复议受案围和行政复议机关管辖围 ? 行政复议前置
? 行政复议法第三十条：公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政
行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的，应当先申请行政复议；对．．行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼；根据国务院或者省、自治区、直辖市人民政府对行政区划的勘定、调整或者征用土地的决定，省、自治区、直辖市人民政府确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的行政复议决定为最终裁决。
申请人已经依法取得+自然资源权属+行政确认 国务院、省、自治区、直辖市+行政区划的勘定或调整/征用土地决定+自然资源权属+行政确认 复议前置 复议终局 ? 《税收征收管理法》第88条规定，当事人与税务机关在纳税上发生争议，
应当先复议前置。注意这里的纳税争议仅指对于是否应该纳税、纳税的种类等的争议，而非针对于纳税机关所做出的纳税处罚、强制执行等的不当措施。
? 商标法第54条规定，对商标局撤销注册商标的决定，当事人不服的可以
自收到通知之日起15日向商标评审委员会申请复审。对商标评审委员会的决定不服的，可以自收到通知之日起30日向人民法院起诉
? 专利法第41条规定，专利申请人对国务院专利行政部门驳回申请的决定
不服的，可以自收到通知之日起3个月，向专利复审委员会申请复审。对复审决定不服的，可以自收到通知之日起3个月向人民法院提起诉讼 ? 《反垄断法》第53条规定：对国务院反垄断执法机构作出的禁止经营者
集中的决定不服的，或对不予禁止的经营者集中决定附加减少集中对竞争者产生不利影响的限制性条件不服的，可以先申请行政复议，对行政复议决定不服的可以提起行政诉讼
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? 行政复议的审理方式 书面审理 原则上书面审理但也不排除特殊情况下其他方式如采取听证的方式 原则上调解 不调解 例外 行政机关行使自由裁量权的行为即合理性问题 行政赔偿纠纷 行政补偿纠纷 和解
在行政复议决定做出前和解；和解系自愿、合法且不损害其他合法权益；应当向行政复议机构提交书面和解协议 ? 对有关行政规定和行政依据的附带审查和处理（如下表）
有权处理，30日处理 无权处理，7日转送有权机关处理，有权处理的机关应当在行政复被动审查 60日依法作出处理 对规定的处理期间，应当中止对具体行政行为的审查，中止审查应当记录在案，并通知当事人 有权处理，30日处理 无权处理，7日转送有权机关处理，有权处理的机关应当在议机关 主动审查 60日依法作出处理 对依据的处理期间，应当中止对具体行政行为的审查，中止审查应当记录在案，并通知当事人 注·上述所称的“有权”是指该规定/依据是由复议机关自己制定的或者其下级机关制定的；
“处理”是指维持、撤销或者改变；“无权”是指该规定/依据是复议机关的上一级机关或者同一机关制定的
? 行政复议受案围的三标准：
① 以具体行政行为为标准（比如行政处罚、行政强制措施、行政许可、行政确认、
行政合同、行政给付等其他的具体行政行为）
② 权利标准（行政复议保护的权利围比行政诉讼保护的权利围大）
③ 合法性、合理性标准（行政复议对具体行政行为不仅可以进行合法性审查，还
可以进行合理性审查。这与行政诉讼不同，行政诉讼只能审查具体行政行为的
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合法性）
? 行政复议的排除事项:部行为、 行政调解、 行政仲裁 ? 行政复议的决定如下表 维持决定 驳回决定 履行决定 复议撤销决定 具体行政行为既合法、又合理行政复议机关可以决定维持 申请不作为，理由不成立 受理后发现申请不符合条件 拒绝或拖延→限期履行 全部撤销 部分撤销 撤销并可以责令重作：被申请人不得以同一事实，同一理由作出同一决定（程序的例外） 变更决定 具体行政行为不合法或不合理，行政复议机关可以变更 行政机关不履行法定职责但判决履行法定职责已无实际意义 确认决定 被诉具体行政行为，但不具有可撤销容的 被诉具体行政行为依法不成立或者无效 被诉具体行政行为但撤销将给国家公共利益带来重大损失的 依申请赔偿，申请人在申请复议时一并提出了赔偿请求，行政复决定 议机关在作出撤销、变更、或者确认的决定时，应当同时依法决．．定给予补偿 赔偿决定 依职权赔偿，申请人在申请复议时没有提出赔偿请求，但的具体行政行为造成了相对人的财产权的损害，行政复议机关可以依法．．决定给予补偿。但此仅限于财产权，不包括人身权
杂论
? 《行政复议法》第三十三条申请人逾期不起诉又不履行行政复议决定的，或者不履
行最终裁决的行政复议决定的，按照下列规定分别处理：
(一)维持具体行政行为的行政复议决定，由作出具体行政行为的行政机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行；
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行政法及行政诉讼法考试复习重点
