土地开发整理项目建设流程图
政府主导型的一级开发模式
1、 完全政府运作
一级开 非盈利性 借已体现发作为 招拍挂 土地所有者代表 政府 土储或其他组建机构 国土资源管开发整理 土地收益市场 理部门 政府财政专项拨款或投入国有股本
特点：①、保证政府完全控制地价，增值收益不流失。
②、开发法律关系单纯，便于实施一级开发各项事务。 ③、开发资金压力大，人力较多，开发效率低。 2、 政府 3、
土地市场调查 委托或授权 招标、招商 开发整理 政府主导下的市场化运作模式
土储或相应机构 一级开发企业 交由政府出让 给予其一定的投资回报 ②分期交付土地受让价款
①拟开发的土 页脚内容 土地使用权受让人 土地开发整理项目建设流程图
④开发成净地③招标 政府 ⑤正式移交土地 一级开发企业 特点：①、市场化运作，开发之前，考虑市场需求，按市场需求实施一级 级开发。
②、除必须通过行政完成的事项，其他开发事项，通过招标或委托进行开发。
③、节约人力资源成本。 ④、减轻政府开发资金压力。
注：2.3这两种模式是我国土地一级开发的发展趋势。
政府 企业主导型的一级开发模式
页脚内容 招标 开发企业 整理开发 政府 招拍挂
市场 土地开发整理项目建设流程图
特点： ①、由开发企业作为一级开发主体；
②、负责筹措资金，办理规划、项目核准、征地拆迁、市
政基础、设施建设等手续并组织具体实施；
③、招标底价包括土地一级开发的预计总成本和利润、利
润率不高于预计成本的一定比例；
④、引入市场竞争，发挥市场主导作用，利用社会资源，
减轻开发压力；
⑤、对一级开发成本、进度有可以有效控制，不利于控制
市场地价和土地投放节奏，宏观调控土地市场降低；
⑥、掌握土地盈亏平衡点，占有信息优势，曲线拿地进行
二级开发 。
土地整理 一级开发主体 征地拆迁 土储中心 委托 招商引资 签协议 开发企业 投资 土地整理净地 收回投资及回报 土储中心 招拍挂 市场 页脚内容
土地开发模式流程图
