云南电网公司农村配电网工程施工作业
典型安全措施
2011年10月
前 言
为规范和加强云南电网公司35kV及以下农村配电网工程建设施工过程安全管理工作，指导参与农村配电网基建、技改及大修作业的相关参建单位，提升安全管理水平和防范安全作业风险的管控能力，有效降低安全风险，公司结合云南地区35kV及以下农村配电网工程建设特点、施工条件、施工地理环境、施工经验和电网设备等各类安全风险要求，组织编写了《云南电网公司农村配电网工程施工作业典型安全措施》。
本措施以国家、行业和公司的有关规程、规定和办法为依据，针对云南高原地区的地理条件、气候状况和农村配电网工程的现场施工作业特点，分析了工程施工作业过程中的主要危险点、危险因素，提出了相应的控制措施，并结合施工作业人员多年的工程施工经验编制。
本措施适用于云南电网公司35kV及以下农村配电网工程建设管理人员及施工作业人员学习使用，执行过程中的问题和意见，请及时反馈给云南电网公司。希望各级人员牢固树立“一切事故都可以预防”的安全理念，进一步增强安全意识，落实安全生产责任，扎实开展“危害辨识、风险评估、事前控制、事后回顾、持续改进”等工作，确保农村配电网工程建设安全工作可控、在控。
本措施由云南电网公司农电管理部组织编制、归口并解释。 主要起草人：李 学 贾豫新 杨香泽 张朝前 杨 涛 高 伟 主要审核人：罗基庆 姚 捷 王科鹏 批 准 人：赵炳松
目 录
前言
1 农村配电网工程安全管理的一般规定 ................................................................................. 1 2 保证施工作业安全的组织措施和技术措施 ......................................................................... 1 2.1 保证安全的组织措施 ............................................................................................................. 1 2.2 保证安全的技术措施 ............................................................................................................. 4 3 35kV及以下电力线路施工现场典型安全措施 .................................................................... 5 3.1 作业前的准备及检查要点 ..................................................................................................... 5 3.2 杆塔测量工作 ......................................................................................................................... 5 3.3 基础开挖 ............................................................................................................................... 5 3.4 立、撤杆（塔）工作 ........................................................................................................... 6 3.5 杆塔上作业 ............................................................................................................................. 8 3.6 装、拆拉线工作 ..................................................................................................................... 9 3.7 放线、紧线、撤线工作 ......................................................................................................... 9 3.8 附件安装、弧垂调整及拆搭头工作 ................................................................................... 11 4 电力电缆线路施工现场典型安全措施 ............................................................................... 12 4.1 电力电缆施工 ....................................................................................................................... 12 4.2 电力电缆试验 ....................................................................................................................... 13 4.3 移动运行电缆 ....................................................................................................................... 13 5 中低压配电及低压出线工程 ............................................................................................... 14 5.1 安装与更换配电变压器工作 ............................................................................................... 14 5.2 安装与更换JP柜、配电屏工作 ......................................................................................... 14 5.3 配电屏与台区低压出线工作 ............................................................................................... 14 5.4 低压接户线工作 ................................................................................................................... 15 6 起重、装卸与运输 ............................................................................................................... 15 6.1 起重与机械装卸 ................................................................................................................... 15 6.2 汽车运输 ............................................................................................................................... 16 6.3 人力装卸与搬运 ................................................................................................................... 17 7 附 录..................................................................................................................................... 18 7.1 现场勘察记录单格式 ........................................................................................................... 18 7.2 接地开关合（分）、接地线装拆记录表格式 ..................................................................... 18 7.3 线路工作接地线装拆记录表格式 ....................................................................................... 19 7.4 个人保安线装拆记录表 ....................................................................................................... 20 7.5 绝缘安全工器具试验项目、周期和要求 ........................................................................... 19 7.6 施工工机具的管理与使用 ................................................................................................... 21 7.7 基本安全工器具的种类、使用要求、保管及试验 ........................................................... 22 7.8 起重机具检查和试验周期、质量参考标准 ....................................................................... 25 7.9 对钢丝绳安全性的有关要求 ............................................................................................... 27 7.10 安全术语简称 ..................................................................................................................... 28 7.11 工作票填写示例及格式 ..................................................................................................... 29
1 农村配电网工程安全管理的一般规定
1.1 本措施是农村配电网工程安全管理的最基本要求，各施工单位在农村配电网工程施工作业中除执行本措施要求的安全措施外，还必须严格执行国家、行业和公司颁布的有关规程、规定和办法。
1.2 农村配电网工程要按规定签订施工合同和安全协议，明确建设单位和承包单位的安全责任、管理界面、奖惩规定等内容。 1.3 工程发包要依法开展资质审查，严禁资质不符合要求的单位承包工程，严禁违规分包、层层转包。承包单位“两种人”和特种作业人员要具备相应资质。
1.4 建设单位要切实履行“管工程必须管安全”的职责，重点检查落实保证安全的组织措施、技术措施的情况。发现有违章行为时，应立即制止并纠正，必要时可责令施工单位停工整顿。
1.5 农村配电网工程实行工程监理时，必须签订工程监理合同，明确监理范围、责任主体、管控环节、违规处理等内容，确保对安全、质量全过程监理。
1.6 农村配电网工程应认真勘察工作现场，进行工程项目交底，施工单位要编制“三措”和施工方案，“三措”和施工方案必须经项目业主单位及运行管理单位审查合格后方可执行。
1.7 外单位人员在农村配电网工程施工中涉及运行设备时，应严格按照《云南电网公司电气工作票实施细则》、《云南电网公司配电网电气工作票实施细则》及有关规定中关于“外单位工作规定”的有关条文执行。工作票必须实行“双签发”。 1.8 农村配电网工程应认真落实“防触电、防高坠、防倒杆”的安全防护措施。要抓好“现场勘察、工作许可、安全技术交底、监护、工作终结”等关键环节的安全管控，务必使作业人员做到“四清楚、四到位”。
1.9 在林区、牧区进行作业，必须遵守当地的防火规定。动用明火或进行焊接等作业时，应根据作业内容划定工作防护范围，清除作业点附近的易燃物，并设专人监护。作业人员离开现场前，应检查现场，在确认无火种后方可离开。
2 保证施工作业安全的组织措施和技术措施 2.1 保证安全的组织措施
2.1.1 现场勘察制度
（1）对于现场情况不清楚的，工作负责人及工作票签发人应根据工作任务进行现场勘察，并作好勘查记录。外单位作业前，项目建设单位应组织施工、监理、运行等相关单位进行现场勘查。现场勘察记录单格式详见附录7.1。
（2）现场勘查要点
1）查看、辨识并评估作业现场的作业环境及作业条件（人员及交通密集区、陡坡及靠近悬崖、密闭空间、潮湿场地作业、湿滑场地作业、照明不足场所作业等）存在的风险，并根据具体风险制定预防控制措施。
2）明确工作内容、停电范围、保留带电部位以及装设接地线、围栏与标识牌的数量及位置。
3）查明邻近带电线路、交叉跨越、同杆架设线路的双重名称、起止杆号等，确认是否需要配合停电。
4）查明施工线路跨越公路、铁路、输配电线路、通信线路等的数量、位置，制定有关安全措施。
5）查明作业线路是否有多电源（含自备电源）用户，是否存在反送电特别是低压反送电的可能性。
6）检查杆根、基础、拉线牢固情况。 2.1.2 工作票制度 2.1.2.1工作票选用
在电气设备及电气场所工作，应正确选用变电（线路）第一种工作票、变电（线路）第二种工作票、变电第三种工作票、执行口头或电话命令。 2.1.2.2工作票填写
工作票应严格按照“云南电网公司电气工作票实施细则”及“云南电网公司配电网电气工作票实施细则”的规定并结合现场勘察情况进行填写，工作票填写示例详见附录7.11.1～7.11.2。
2.1.2.3工作票签发
（1）工作票签发人必须根据现场情况及勘察记录，结合作业任务，对工作票上所列安全措施是否正确完备，施工人员是否充足等进行审查。
（2）工作票签发人对工作票上所列的安全措施、停电范围等存在疑问时应进行核实，必要时应补充进行现场勘察，确有错误的，补充完善安全措施，并要求工作负责人重新填写后再签发。
（3）外单位作业时，工作票执行“双签发”。 2.1.3 工作许可制度 2.1.3.1变电工作：工作许可人在完成工作票所列安全措施后，会同工作负责人到现场交底、确认现场安全措施正确、完备后，双方签字确认，记录许可时间。 2.1.3.2线路工作：
（1）线路工作许可人指与该工作负责人直接联系的当值工作线路设备管辖调度值班调度员。在值班调度员将当日工作涉及的线路工作地段转为停电检修申请所需的状态后，与工作负责人办理工作许可手续。
（2）工作负责人办理完工作许可手续后，在工作地段各端装设好接地线或合上接地开关，实施完成现场其他所需安全措施后，方可开始工作。接地线装拆记录表详见附录7.2。
（3）需退出重合闸的线路工作，工作前由工作负责人与值班调度员取得联系，得到重合闸已退出的明确答复并将下达通知的调度员姓名、时间记录在工作票上后，方可开始工作。
（4）线路第二种工作票无需履行许可手续。但在工作前和工作结束后，工作负责人应告知调度工作内容。
2.1.4 现场安全技术交底
2.1.4.1 无分组的线路工作在工作许可后，正式开工前，工作负责人必须向全体工作人员进行安全技术交底。有分组的线路工作，工作负责人在办理完工作许可手续后，向小组负责人进行安全技术交底。小组负责人在组织完成现场安全措施后，再向小组人员进行安全技术交底。安全技术交底单详见附录7.11.3。 2.1.4.2现场安全技术交底的主要内容 （1）工作任务、内容、范围和时间；
（2）停电范围，作业现场保留的带电部位、线路； （3）对照工作票及现场实际指认安全措施布置情况； （4）容易误入的带电间隔或误登的电杆情况；
（5）作业现场是否存在反送电可能及采取的防范措施；
（6）线路工作地段邻近带电设备、同杆架设、平行、交叉跨越的线路运行状态及位置； （7）工作人员分工及专责监护人安排情况； （8）工作程序。
云南电网公司农村配电网工程施工作业典型安全措施
