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进一步理顺体制机制为学校发展铺路助力
焦红波
2012 年是学校发展历史上具有里程碑意义的一年，更 名大学和
博士点建设取得重大决定性进展，对提升学校办学 层次和向高水平教学研究型大学迈进提供了良好的发展平 台。这是全校师生多年来共同乘势而上、不懈奋斗，期盼和 汗水的结晶，校领导引控方向、总揽全局，贡献明显，广大 师生尽才尽力，道路艰难，成果不易。我校发展已站在了一 个新的起点， 新的平台。 总体来看， 学校发展大的格局初定， 规模和层次、质和量、内外环境对学校发展都是有利的。事 物发展，不进则退。但我校不论是总体实力还是单项实力不 足仍然明显。 要争一流， 创佳绩， 就要抢抓机遇、 乘势而上、 一鼓作气，作为突破口的内容较多，我认为进一步理顺体制 机制，为学校发展松缚铺路较为迫切。
初时具有大学、博士点，水利水电特色相对明显是我们 的校情， 我校发展目前已进入一个新的阶段， 阶段特征明显， 发展框架较大，层次较高，很多教学单位的师生数量已超过 整个学校教学评估前的水平，办学层次多且总体较高，但整 的来看学校仍处于大学、博士点发展的初始阶段，特色实力 不强，省外、国外影响力不足。虽然学校也在不断进行管理
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改革努力，但深层次的管理体制机制仍未触及，更别说思想 层面的重大“解冻”了。目前很多管理体制机制办法已与我校 发展阶段实情不太符合，有的甚至严重束缚这学校的发展， 只靠激情、短期努力是不行的，管得太多太细既管不过来更 管不好，管理也是生产力，好的管理体制机制可为学校提供 长期动力。
目前管理体制机制束缚比较明显的是：
一、一些地方学校管得太多太细太死， 二级单位积极性、 主动性差。
二、管理关系不够理顺、职能不清，存在着多头管理、 没人管理或交叉管理的显象。
三、管理权责不够对等，发展支持不够均衡。
四、管理人员素质不够高，责任心不够强等。 针对这些主要问题，个人建议如下：
一、学校要深入学习、 调研、 讨论，主要是到外校学习， 校内调研，深入比较讨论。到外校学习，看看其他高校在几 万、十几万师生，多校区、多层次、多职能情况下是怎样管 理、运行的，校内调研了解一下我们管理中存在的优劣、困 难并深入比较讨论。学习、调研、讨论要多层次进行，不能 只有部分人进行，不能只有领导参与。
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二、大胆改革创新管理体制机制，改变以往“职能主导， 大统细管”的管理格局， 管理重心下降， 职能部门重在指导协 调。
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三、理顺管理关系。保证事事有人管，做到有利事有人 做不争抢，无利需做事做后有补偿。
四、重点领域须突破，特别是人、财、物等核心领域， 不仅改制度也得变思想。
五、权利和责任要对等且明确。 改变有的地方存在的“只 能浇水，他人摘桃”或“浇水不少，摘桃不多”等怪现象，在管 理重心向“前沿”移的同时，监管、服务一定应跟上、配套。
六、提高管理人员素质和责任。管理人员素质和责任与 管理体制机制是配套的、一体的，在学校改革管理体制机制 时，要加大管理人员培训、 服务、 管理，提高其素质和责任， 使其与改革需要相适应，相补充，在改革中锻炼提高管理人 员，用高素质管理人用推动事业发展。
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