宝煤宝安字[2011] 号
关于开展2011年“双基”建设工作意见的通知
矿属各科室、区队：
为牢固树立“从零开始、向零奋斗”的安全理念，促进基础和基层建设，充分发挥基层单位和员工的自我管理、自我约束的主动性、自觉性，形成可靠的基层安全监管网络和科学的基础保障体系，提高矿井防灾、抗灾能力，遏制各类安全事故。根据焦煤集团《2011年安全质量结构工资和“双基”建设考核细则》和《2011年宝雨山公司安全质量结构工资和“双基”建设考核细则》文件精神的要求，结合宝雨山矿安全生产实际，经矿党政领导班子研究制定宝雨山《关于开展2011年“双基”建设工作的意见》。现将《关于开展2010年“双基”建设工作的意见》通知如下：
一、开展“双基”建设的指导思想 目的意义
全面贯彻党的十七大精神，坚持科学发展观，坚持安全发展。以管理精细化、质量标准化为切入点，以建立安全生产长效机制为目标，全面提高基层基础工作水平。推进安全工作“关口前移，重心下移”，
把安全生产责任逐级延伸到工作现场和每个职工，充分发挥基层单位和职工自我管理、自我约束的主动性、积极性和创造性，规范干部的管理行为，规范职工的操作行为，形成抓好安全生产的稳定有序的管理机制，真正解决“严格不起来，落实不下去”的问题，有效控制各类事故发生，确保宝雨山矿又快又好发展。
二、“双基”建设的工作目标
1、加强基本技能培训，创建学习型企业。强化制度建设，推进责任制落实，形成安全长效机制。
2、加强区队建设，实现安全管理重心下移、关口前移。 3、推行精细化管理，创建精品工程，建设本质安全型矿井。 二、“双基”建设的主要内容 （一）基层建设
基层建设要突出组织建设。按照机构要健全、职能要强化、人员要配齐、管理要到位、考核要严格的要求，配齐配全基层管理机构和职位数，建立精干、高效、专业化的基层管理队伍，形成安全网络化、梯次化管理格局。在安全管理上，形成党政主要负责人—分管领导—业务部门—生产区队—班组—职工的梯次管理网络；在安全检查上，形成分管领导—安监部门—信息站—安检员—群众检查队伍构成的监督检查网络；在安全技术管理上，建立总工—副总工—安全生产科室—区队技术员—技术职工构成的技术管理网络；在安全教育上，建立安全教育领导机构—安全教育培训机构（专职或兼职）--群众监督员、青年岗员、薄弱人物帮教小组等组成的宣传教育培训网络。四个网络各负其责，各司其职，实行层次化、规范化、效能化管理。
基层建设的重点：
1、班子建设。按照健全机构、强化职能、配齐人员、管理到位、严格考核的要求，建立健全各级领导班子，落实安全管理责任，发挥
宝雨山煤矿双基考核办法.
