此资料由网络收集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。资料共分享，我们负责传递知识。 成都市突发公共事件总体应急预案
1 总则 1.1 编制目的 提高全市各级政府保障公共安全和处置突发事件的能力，有效预防和妥善处置突发公共事件，保障公众生命财产安全，维护公共利益和社会秩序，保持社会政治稳定，促进我市经济社会全面、协调、可持续发展。 1.2 编制依据 依据《国务院关于实施国家突发公共事件总体应急预案的决定》、《四川省人民政府关于实施四川省突发公共事件总体应急预案的决定》和相关法律、法规，结合成都市实际，制定本预案。 1.3 分类分级 本预案所称突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。 根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，全市突发公共事件主要分为以下四类： （1）自然灾害。主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，生物灾害和森林火灾等。 （2）事故灾难。主要包括工矿商贸企业的各类安全事故，交通运输事故，火灾事故，危险化学品泄漏，公共设施和设备事故，核与辐射事故，环境污染与生态破坏事件等。 （3）公共卫生事件。主要包括发生传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。 （4）社会安全事件。主要包括各类恐怖袭击事件，民族宗教事件，经济安全事件，涉外突发事件和群体性事件等。 按突发公共事件的性质、严重程度、可控性和影响范围，原则上可分为特别
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此资料由网络收集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。资料共分享，我们负责传递知识。 重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)、一般(Ⅳ级)四级。 1.4 工作原则 （1）以人为本，减少危害。把保障人民群众身体健康和生命财产安全作为应急工作的首要任务，最大限度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。 （2）居安思危，预防为主。坚持预防与应急相结合，做好应对突发公共事件的各项准备工作。 （3）统一领导，分级负责。在市委、市政府的统一领导下，建立健全“分类管理、分级负责，条块结合、属地管理为主”的应急管理体制。实行行政领导责任制，各级政府主要领导是本行政区突发公共事件处置工作的第一责任人。 （4）依法规范，加强管理。严格依法制订、修订应急预案，依法处置突发公共事件，切实维护公众的合法权益，使应对突发公共事件的工作规范化、制度化、法制化。 （5）快速反应，协同应对。建立联动协调制度，整合各方面资源，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运行高效的应急管理机制。 （6）依靠科技，提高素质。采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员在应急管理中的作用，提高应对突发公共事件的科学技术水平和指挥能力；加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救和应对各类突发公共事件的综合能力。 1.5 预案体系 全市突发公共事件应急预案体系包括： （1）市总体应急预案。市总体应急预案是全市应急预案体系的总纲，是市政府应对突发公共事件的规范性文件。 （2）市专项应急预案。市专项应急预案是市政府及其
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此资料由网络收集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。资料共分享，我们负责传递知识。 有关部门为应对某一类型或某几种类型突发公共事件而制定的涉及多个部门职责的应急预案。 （3）市级部门应急预案。市级部门应急预案是市政府有关部门根据总体应急预案、专项应急预案和部门职责为应对突发公共事件制定的预案。 （4）区（市）县应急预案。在市政府的领导下，按照分类管理、分级负责的原则，由各区（市）县政府及其有关部门根据本预案分别制定。 （5）企事业单位应急预案。由有关企事业单位根据有关法律、法规制定。 （6）单项活动应急预案。较大规模的集会、节会、庆典、会展等活动安全的应急预案，按照“谁主办、谁负责”的原则，由组织承办单位负责制定。 各类预案应当根据实际情况变化，由制定单位及时修订；专项预案和部门预案构成种类将不断补充、完善。 1.6 适用范围 本预案适用于发生在我市行政区域内特别重大、重大和较大突发公共事件或需要市政府负责处置的跨区（市）县行政区的一般突发公共事件的应对工作。 本预案指导全市的突发公共事件应对工作。 2 组织机构与职责 2.1 领导机构 市政府是全市突发公共事件应急管理工作的行政领导机构。在市长的领导下，研究、决定和部署全市特别重大、重大和较大突发公共事件应急管理工作。 市政府办公厅是突发公共事件应急管理的办事机构，设市政府应急管理办公室，履行值守应急、信息汇总和综合协调职能，发挥运转枢纽作用。 2.2 指挥机构 市上已经成立应对突发公共事件的相关应急指挥机构，负责相应突发公共事件应
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此资料由网络收集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。资料共分享，我们负责传递知识。 急管理。相关应急指挥机构尚未涵盖的突发公共事件发生时，根据市各相关专项预案的规定，启动预案时自动组成相关应急指挥机构。如果不属于专项预案的范畴，由市长或市政府常务会根据事件性质和工作需要，指定应急指挥机构负责人及成员，或市政府直接派出工作组指导有关应急处置工作。 2.3 工作机构 市政府有关部门是突发公共事件应急处置的工作部门。根据突发公共事件的类型以及部门职责，确定一个应急主管部门和若干参与部门，其构成在相应应急指挥机构或市专项预案中明确。 2.4 区（市）县机构 区（市）县政府是本行政区域突发公共事件应急管理工作的行政领导机构，负责本行政区域各类突发公共事件的应对工作，做好本行政区域一般突发公共事件应急处置的组织领导工作。 2.5 专家组 市政府和各类应急指挥机构及有关部门可根据实际需要聘请有关专家、学者组成专家组，为应急管理提供决策咨询和工作建议，必要时参与现场应急处置工作。 3 预测、预警 各区（市）县、各有关部门要针对各种可能发生的突发公共事件，完善预测预警机制，开展风险分析，防患于未然，做到早发现、早报告、早处置。 3.1 信息监测与预测 各区（市）县、有关部门要按照各自职责范围，加强对监测工作的指导、管理和监督，明确监测信息报送渠道、时限、程序。 通过对监测信息的分析研究，对可能发生突发事件的时间、地点、范围、程度、危害及趋势作出预测。对可能引发特别重大、重大和较大突发公共事件的预测预警信息，必须在2
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此资料由网络收集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。资料共分享，我们负责传递知识。 小时内上报市政府。 3.2 预警级别和发布 根据监测和预测分析结果，对可能发生和可以预警的突发公共事件进行预警。按照可能发生的突发公共事件的危害程度、紧急程度和发展势态，预警级别可分为特别严重（Ⅰ级）、严重（Ⅱ级）、较重（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四级预警，依次用红色、橙色、黄色、蓝色表示。 预警信息包括可能发生的突发公共事件类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。 预警信息的发布、调整和解除，可通过广播、电视、报刊、通信网络等公共媒体和组织人员逐户通知等方式进行。对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所应当采取有针对性的公告方式。 3.3 预警处置 进入预警期后，事发地区（市）县政府可以根据实际需要，采取转移、撤离或者疏散容易受到突发公共事件危害的人员和重要财产等措施，同时要求各类应急救援队伍和人员进入待命状态，准备启动相应应急预案。 4 应急处置 市、区（市）县政府及有关部门要完善应急处置各项制度，建立健全应急处置快速反应机制，提高应急处置能力。 4.1 信息报告 一般突发公共事件发生后，事发地区（市）县政府和市政府有关部门立即启动相应预案，采取措施控制事态，并向市政府报告。特别重大、重大和较大突发公共事件发生后，事发地区（市）县政府和市政府有关部门要在立即启动相应预案，控制事态的同时，立即如实向市政府报告，最迟不得超过2小时，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。 报告内容主要包括时
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