2012年第三季度安全工作总结及四季度工作计划

2012年第三季度安全工作总结及四季度工作计划

2012年第三季度安全工作总结 及四季度工作计划 扬州市城市客运管理处 (2012年9月25日)

今年三季度，城市客运行业以科学发展观为指导，以安全隐患排查工作为重点，按照省厅《关于进一步加强交通运输安全生产工作的通知》(苏交安委传[2012]9号)文件要求，严格履行安全生产监管职责，督促行业内各经营单位以“强化责任意识、落实防控措施、提高安全意识、杜绝安全事故”为着力点，落实安全生产主体责任，完善各级安全责任制，加大安全监管力度，狠抓各项安全措施落实，坚决防范各类事故的发生，为城市客运行业“保稳定、促发展”总体目标提供了可靠的安全保障。现将三季度安全工作情况汇报如下:

一、完善安全监管机制，全面落实企业安全主体责任。 三季度，我处全面贯彻落实全省交通运输安全电视电话会议精神，深入开展“道路客运安全年”活动，以解决城市客运安全生产工作中存在的症结为突破口，突出两个重点:

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1、严格履行行业安全生产监管职责。今年来，我处认真履行行业安全生产“三把关一监督”职责，加强行业运营安全监管职责，按照国家三部局关于开展“道路客运安全年”活动的要求，严把行业营运车辆关。在公交、出租营运车辆管理方面，力求做到五个严格，即:严格营运企业资质要求，严格营运车辆技术等级要求，严格营运车辆技术档案管理要求，严格营运车辆考核管理，严格执行营运车辆退出机制，坚决不准车况差、等级低的车辆进入城区客运市场;严把从业人员资质审查关。积极贯彻实施《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》，加强出租汽车驾

驶员从业资格的考试、注册和继续教育的管理，做到四个严格，即:严格资格审查，严格安全教育，严格日常监管，严格退出机制。对凡未取得行业从业资格的驾驶员，一律不准其驾驶客运车辆; 严把行业监督检查关。加强对各经营企业的监督管理，采取了明查与暗访相结合、公司自查与自纠相结合、市民举报、网友投诉与现场督查相结合的方法，组织人员每日上线上车检查，1—8月共上线上车检查3421余辆次，扣1692分，现场纠正违章967起。强化行业源头安全监督。力求做到“三个强化”，即:强化出租客运监管，强化公交客运监管，强化违章行为监管，严格审查行业营运车辆安全检查、驾驶员资格、车辆保险等。到目前为止行业内未发生任何重特大行车事故，一 2

般事故发生率与去年同期相比有所下降，为我处“保稳定、促发展”总体目标的推进提供了安全保障。

2、全面落实企业安全生产主体责任。城市公交、出租企业是城市客运行业安全的责任主

体，我处清醒地认识到行业安全生产工作必须要从企业抓起，从源头抓起，强化企业安全生产主体责任。从年初起，我处就采取一系列措施将企业的安全主体防范责任和各项措施落实到位，实现了行业安全风险防控关口前移，一是督促各经营企业进一步健全安全工作组织网络，完善管理手段，从源头上保证行业道路运输安全;二是检查各经营企业各项安全生产制度、安全生产规程、突发事件应急预案、安全生产岗位责任的建立和落实情况;三是督促各经营企业对营运车辆、运营服务、驾乘人员进行一次全面彻底的事故隐患和管理薄弱环节排查，不留死角，务求实效，检查做到有记录、有台帐、有影像;四是督促各经营企业开展客运行业运营安全专题培训，通过运营事故剖析和安全运营操作培训等形式，严格落实“先关门、后挂档，门不关好不起步，车不停稳不开门”等行车规范，对有闯红灯、不按

规定停靠、争抢车道和超速行驶行为的行业从业人员进行离岗培训，情节严重者，给予严厉处罚。

二、开展安全生产检查，全面排除行业存在安全隐患。三季度，我处紧紧围绕市局下发的《关于印发〈全市交 通运输行业安全事故隐患排查治理工作方案〉的通知》(扬 3

交安[2012]10号)和《关于立即开展全市交通运输行业安全生产大检查的通知》(扬交传[2012]52号)文件要求，结合行业内自身实际，下发《关于印发〈扬州市城市客运行业安全事故 隐患排查治理工作方案〉的通知》(扬客管字

[2012]36号)，认真组织行业内各企业开展隐患排查治理、安全大检查等活动，深入推进行业内营运车辆安全隐患专项整治，在八月至九月开展以出租客运、城市公交客运等为重点的横向到边，纵向到底的拉网式安全生产大检查和隐患大排查活动，并突出“五项重点”:一是要求各经营企业进一步强化安全责任意识，把预防和减少安全事故，保护人民生命财产安全放在首要位置，切实加强安全事故预防工作的研究和领导，把安全生产大检查及安全隐患排查治理工作作为一项重要任务抓好抓实，确保出租汽车行业的安全和稳定。二是要求各经营企业负责人切实加强行业安全工作的组织领导。形成领导重视、部门落实、人人参与，一级抓一级，逐级抓落实的安全工作格局，真正做到整体联动、密切配合，对重点场所、要害部位、关键环节，要加强检查力度。检查中发现的安全隐患或问题要立即整改，不能立即整改的要采取安全防范措施，限期整改。对管理的每一辆出租汽车，都要进行核查登记，确保不放过一个安全事故隐患，使安全事故隐患大排查达到预期的目的和效果。三是认真落实安全生产责任制。我处对隐患排查整治工作组织不力，工作不落实， 4

不负责任，检查工作流于形式或走过场的经营企业，加大责任追究，对失职渎职造成重特大事故发生的公司，将追究责任。四是严格执行24小时值班制度(值班

电话:87566955)，严格落实岗位责任制及信息反馈制度，加强联络，保证信息渠道畅通，进一步提高安全事故应急能力和突发事件处置能力。遇重大安全事故，及时上报，积极配合，协调相关部门处置好有关事务，严防各类突发事件的发生。五是采取主管部门督查、行业检查、企业自查和交叉互查等形式，做到检查一处、细查一处、见底一处、过关一处。对检查中发现的安全隐患，能立即整改的当场整改，不能当场整改的限期整改。通过开展安全隐患大检查活动，对行业内企业实现了切实有力的安全监管，彻底消除行业内存在的安全事故隐患。

三、开展行业“打非治违”，全面规范行业市场经营秩序 我处按照省局、市局的“打非治违”专项活动的要求和部署安排，一是全面督查，加强监管，明确重点，全面打击出租车行业内“黑车”、异地经营等非法经营活动和违法经营行为，引导市民自觉抵制非法经营车辆和行为。采取定点检查和流动检查，定时检查和互动检查，明察和暗查相结合的方法，严厉打击行业内非法营运行为，加强行业监管力度。组织行业内各出租企业，进行“四查四整顿”。一查经

营资格，严把市场准入关和车辆技术关。就目前我市城区客运企业和客运业户的经营资格进行再审查，再整顿;二查企业的 5

安全制度是否完善，督导行业内客运企业进一步完善安全制度，落实安全责任;三查行业内营运驾驶员，严格从业人员资格管理;四查客运场站的客运秩序，加强客运场站的安全源头监管。二是多措并举、细化责任、层层落实，在活动中我处坚持一手打击“黑车”及异地出租车非法营运不手软，一手规范有证出租车的管理不放松，并把“打非治违”的目标、任务和责任层层分解，落实到人，形成一级抓一级，层层抓落实的责任体系。三是联合执法、突出重点、严厉打击，上半年我处联合周边县市相关执法部门重点打击了主城区周边槐泗、杨庙、杭集、瓜洲、头桥、李典、沙头等乡镇“黑车”等非法营运行为，重点治理了汽车西站、东站、北站和火车站，文昌商圈等市区公交站台营运出租车遮挡号牌、乱停乱靠和滞留候客等违

章行为。据初步统计，1至八月份，我处联合相关部门共出动检查人员600余人次，查纠市区出租车各类违章1489起，打击非法营运80起。通过本次专项整治活动的开展，进一步规范了城市客运行业市场营运秩序，确保了我市城市客运行业安全生产形式持续平稳。

四、完善行业应急机制，全面维护行业安全形势稳定。

1、完善应急机制，预防突发事件。为及时预防、高效有序地处置市区公共交通运输突发事件，增强对突发事件应急处理的综合指挥能力，提高紧急救援反应速度和协调水平，最大限度地减少突发事件可能造成的影响和损失。三季 6

度，我处根据省局、市局应急办的统一部署和要求，一是要求行业内各经营企业对安全风险隐患建立档案，全面登记风险隐患的类型、形成原因、确定依据、责任主体、上报单位、采取的防范措施以及应对各类风险隐患的应急资源和应急能力等基本情况;要突出重点，对各类风险隐患的成因、易发时间、地点及发生概率，可控性和紧急程度，可能造成的直接危害及次生危害，多灾种耦合的可能性，整改项目、防范措施及落实情况，应对各类风险隐患的应急资源和应急能力储备等各个方面进行全面深入地分析评估，确定风险隐患级别并采取相应措施。二是修订完善《扬州市城市公共交通突发事件应急预案》、《扬州市出租车行业突发性事件应急预案》、《扬州市城市客运行业网络与信息安全应急预案》、《扬州市城市客运行业信访突发性事件应急预案》等，建立和完善了应急组织网络体系。三是定期组织组织开展应急预案演练周活动，开展综合及应急救援演练，检验和完善了应急预案，锻炼应急救援队伍，强化全体从业人员应急意识和技能，整合了应急救援机制，推动了应急管理工作的落实。四是确定安全信息监测方法与程序，完善信息来源与分析、常规数据监测、风险分析与分级等制度。及时检测和分析相关信息，按照早发现、早报告、早处置的原则，预测影响范围和影响程度，及时监测信息，落