第三，要遵纪爱民，廉洁为民，自觉接受群众的监督。人民警察，要牢记全心全意为人民服务的宗旨；要牢固树立以人为本的理念；要真正把人民群众当做国家的主人，事事为群众着想，做人民的孺子牛；要勤政廉洁，秉公执法；要乐于奉献，不怕艰难困苦，不怕流血牺牲；要关心群众疾苦，开展便民、利民、助民活动，为群众排忧解难；要自觉接受群众监督，坚决杜绝耍特权、逞威风、摆架子，甚至仗势欺压群众，破坏警民关系等。
（4）公安机关在坚持走群众路线的过程中，积累了一些新经验，包括：第一，将群众路线纳入法制轨道；第二，拓宽警民联系的新渠道；第三，创造警民协作的新形式；第四，形成群防群治的新局面；第五，全面实施社区警务战略。
十一届三中全会以后，我党逐步在法律上把公安工作的群众路线确定了下来，分清了（发动群众、走群众路线与搞群众运动）的界线，使公安工作奠定在了（社会主义民主与法制）的基础上。
警民联系的渠道不断拓宽，具体有：第一，（开通110报警服务台）。它加快了违法犯罪信息的传递，使渠道更畅通、更便捷；第二，利用电台、电视台等新闻媒体（开设警务专题节目、热线电话）。它有利于及时告知群众当前党的政策、方针，治安形势，公安对策以及需要人民群众支持和配合的事项，使他们能够更加直接地参与保障国家安全、维护社会治安的工作中来；第三，（建立和运行巡警制度）。这既是公安工作由静态管理走向动态管理的新举措，也是密切警民联系的新途径。
警民协作的新形式，具体有：（警民联防；设立治安岗亭；警民共建精神文明；组织指导群众义务执勤；共同帮教违法青少年）等。
近年来，公安工作的群众路线正朝着（群防群治）的方向发展。这就是在党的统一领导下，动员各个社会组织自觉承担治安的责任与义务，形成全社会的社会治安综合治理网络体系。
社区警务战略的工作目标是：（发案少，秩序好，社会稳定，群众满意）。要求是：以社区为依托，立足社区，服务社区，依靠社区，优化警务配置，规范警务运作，切实做到警力下沉，警务前移，警民携手，预防犯罪，减少发案，共创安全社区，逐步建立起与新型社区管理体制相适应的社区警务运行机制。 细节性内容：
（1）（2000年），（公安部）把（开展社区警务建设）纳入到了（社区改革总体部署）
36
中，并且要求在（2004年底前）在全国（大中城市）全面实施（社区警务战略）。
第三节 社会治安综合治理
问题一：社会治安综合治理的若干知识 1、基本内容
（1）社会治安综合治理，是：党和政府全面解决社会治安问题的（战略方针）；是社会主义精神文明建设的（重要组成部分）；是公安工作中（党的领导、公安机关和人民群众）三者有机结合的（新形式）；是党委领导公安工作的根本原则和群众路线在（新形势下的新发展）。
（2）基本内容，是：在（各级党委和政府）的领导下，充分发挥（司法机关）的职能作用，广泛组织社会各方面的力量，依靠（人民群众），运用（政治的、经济的、行政的、教育的、文化的、法律的）各种手段，（预防和惩罚）违法犯罪行为，（预防和处置）治安事件和治安事故，（教育和改造）违法犯罪人员，逐步（限制、消除）产生违法犯罪的土壤和条件，从而建立良好稳定的社会秩序，保障经济建设和改革开放的顺利进行，保护人民安居乐业，维护国家的长治久安。
（3）要点是：第一，（领导力量是各级党委和政府）；第二，（实施力量是综合性的）。既要发挥公安、检察、审判、司法行政、国家安全等专门机关的骨干作用、职能作用，更要发挥各政府部门、各系统、各社会团体、各群众组织以及人民群众的积极作用；第三，（手段和措施是综合性的）；第四，（目标也是综合性的）。既要使已经发生的违法犯罪行为受到应有的制裁，又要防范一切可能的治安危害发生。同时，力求减少产生犯罪的社会条件，带动社会的改造，在促进精神文明建设、创造良好的社会秩序等方面产生积极的影响。 2、任务
（1）社会治安综合治理的任务，包括六个方面：（打击、防范、教育、管理、建设和改造）。
（2）这六个任务，将逐一介绍： 一、打击
这是社会治安综合治理的（首要环节），是落实综合治理其他措施的（前提条件）。一方面，要长期坚持对（严重危害社会治安的犯罪分子）采取的（依法从重从快惩处）
37
的政策，必要时在（全国范围内或较大区域内）开展对（严重刑事犯罪活动）集中统一的“严打”行动。这种行动，多数情况下是由（各省、自治区、直辖市）从（当地社会治安的情况）出发的，（主动地有节奏、有准备、有重点地）开展（集中打击或专项斗争）；另一方面，在经济全球化的背景下，（经济犯罪）已经对国家安全和社会稳定造成了重大危害，所以，（防范和打击经济犯罪）就成了迫切需要。 二、防范
这是减少各种治安危害和维护社会治安秩序的（基本措施）。第一，要对广大社会成员进行治安形势和违法犯罪发展趋势的教育，提高其治安防范意识；第二，要健全治安防范制度，加强预防设施的建设，检查、堵塞各种治安漏洞；第三，要建立预警制度，不断提高对治安危害的预见性，加强超前控制。 三、教育
这是维护社会治安的（战略性措施）。防治治安危害的社会教育是多层次的，具体包括：第一，全社会普遍进行的（正面教育）；第二，为了防范治安危害进行的（有针对性的教育）；第三，对造成治安危害的有关人员，在（执法过程中进行的教育）工作；第四，（制裁后的教育管理）工作。 四、管理
这是直接维护社会治安秩序的（基础工作）。治安行政管理既有（行政强制性），又有（行政说服性）。必须坚持（依法管理、严格管理、科学管理、文明管理），同时努力发展群众的（自治管理）。 五、建设
加强关于社会治安综合治理的（思想建设、组织建设、规范建设），是落实综合治理的（关键）。所谓治理，一个很重要的方面就是建设，所以，应该是（边治边建，治中有建）。
社会治安综合治理的思想建设，就是要让全社会，特别是（各级有关领导），（用科学的综合治理的理论与知识武装）起来。
社会治安综合治理的组织建设，就是抓紧（整顿建设好办事机构和城乡基层组织）。 社会治安综合治理的规范建设，就是要（建立健全关于综合治理的法律、法规、规章、制度的体系）。
这三个方面的建设要（同步进行），从而取得治理工程的整体效能。
38
六、改造
对（违法犯罪分子）的改造，是（教育人、挽救人和防止重新犯罪）的（特殊预防）工作。为此，（监狱和劳动教养管理机关）要坚持（教育、感化、挽救）的方针，不断提高教育改造质量，实行改造工作的（向前、向外延伸）。 3、公安机关的作用
（1）在社会治安综合治理中，公安机关负有特殊的责任，起着重要的作用。为此，公安机关首先要当好（党委和政府的参谋、助手）。一方面，公安机关要深入实际，调查研究，及时掌握敌情、社情，探讨新问题，总结新经验，并且及时向党委和政府汇报综合治理的情况，提出有针对性的建议，协助党委和政府推动落实综合治理的各项措施。另一方面，要在有关部门的协作配合和人民群众的支持下，积极完成三项任务：一是充分发挥公安机关的职能作用，（依法严惩各种严重的刑事犯罪分子）。(依法从重从快严厉惩处严重的刑事犯罪和经济犯罪)是打击的（重点和关键），是搞好社会治安综合治理的一记“重拳”；二是加强基层工作，坚持（“打防结合，预防为主”）的原则。（打击与防范）是公安机关维护社会治安秩序和社会稳定的两手，两者要互相补充，互相兼容；三是配合有关部门搞好维护社会稳定的各项工作。按照（“谁主管、谁负责”）的原则，严密各项治安管理措施。
第五章 公安工作的基本方针和基本政策 第一节 公安工作的基本方针 问题一：工作的基本方针 1、概念与内涵
（1）方针，指的是政党或国家在（一定历史阶段）为了（实现一定目标和完成一定任务）而确定的（工作指导原则）。它主要规定了完成工作任务、实现工作目标的（基本途径）。
公安工作的基本方针，指的是我国各项公安业务工作都必须遵循的（共同指导原则）。 我国公安工作的基本方针，是：（党委领导下的专门机关与广大群众相结合）。它完整表述了在公安工作中(党的领导、公安机关和人民群众)三者之间的关系。
（2）专门机关与广大群众相结合，需要从两个方面理解：第一，指的是在（党委的领导）下，（把公安机关的职能作用和人民群众的积极主动精神结合起来）。具体地说，
39
就是：一要在党委的领导下，公安机关充分发挥自己的职能作用，开展保障国家安全和维护社会治安的专业工作；二要人民群众积极主动地用自己的智慧和力量参与社会治安治理，并协助公安机关和人民警察工作；三要这两个方面共同发挥作用，有机结合形成合力，共同维护社会稳定。第二，指的是（在双方目标一致基础上的结合，主导方面是公安机关）。其原因在于：一，这种良好的结合关系，是建立在双方自觉的基础上的。人民群众需要公安机关保障自己的权利和利益，而公安机关也需要人民群众的支持和配合；二，公安机关是国家安全和社会治安的主管部门，理应成为双方结合的主导方面。 2、贯彻基本方针
（1）坚持公安工作的基本方针，关键是要（进一步建立和完善专门机关和广大群众相结合的社会工程）。这项工程，应从六个方面入手：第一，宣传组织群众，帮助群众掌握法律和政策，将群众工作纳入法制轨道；第二，把群众工作贯穿于各项公安的专门工作中；第三，实现治安工作社会化；第四，实现警民结合形式的多样化；第五，将公安科技群众化；第六，将公安群众工作信息化。 细节性内容：
（1）治安工作社会化，是人民群众（在社会治安方面当家做主）的体现。
第二节 公安工作的基本政策 问题一：工作的基本政策 1、概念和作用
（1）政策，指的是政党或国家在（一定历史时期）为了（实现一定任务）而规定的（行为准则和依据）。
公安政策，指的是党和国家为了（实现公安工作任务）而规定的指导公安工作的（政治原则）。它是（党和国家的意志）在公安工作中的体现。
公安政策，实际上是一种（公安对策），与（公安法制、公安专业对策、社会治安综合治理方针）等，一起构成了一个完整的（公安对策体系）。
公安对策是由（党和国家）制定的。首先由（党）提出来关于公安工作的主张和要求，体现（党的意志）。然后，经过一定的程序，变成国家的公安政策，体现（国家的意志）。党和国家关于公安的基本政策，分别被载入（党中央、全国人大及其常委会和国务院）
40
公安基础知识(精编版)-公安基础知识
