广东省林业厅关于规范行政处罚自由裁量权的实施办法(试行)

广东省林业厅关于规范行政处罚自由裁量权的实施办法(试行)

【法规类别】行政处罚与行政复议 【发文字号】粤林[2013]60号 【发布部门】广东省林业厅 【发布日期】2013.05.23 【实施日期】2013.07.01 【时效性】现行有效

【效力级别】地方规范性文件

广东省林业厅关于规范行政处罚自由裁量权的实施办法（试行）

（广东省林业厅2013年5月23日以粤林〔2013〕60号发布 自2013年7月1日起施

行）

第一条 为规范本省林业行政处罚自由裁量权实施，促进依法行政、合理行政，维护公民、法人或其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法 》、《林业行政处罚程序规定 》、《广东省规范行政处罚自由裁量权的规定 》等法律、法规和规章的规定，结合本省林业行政执法工作实际，制定本办法。

第二条 本省各级林业行政主管部门、法律法规授权组织和依法受委托的林业执法单位 1 / 3

（以下简称林业行政执法部门），实施林业行政处罚，行使林业行政处罚自由裁量权，

适用本办法。

第三条 本办法所称行政处罚自由裁量权，是指林业行政执法部门依法实施林业行政处罚时，在法律、法规或者规章规定的行政处罚权限范围内，对违法行为是否给予行政处罚、给予何种行政处罚和给予何种幅度行政处罚进行裁量的权限。

第四条 本办法规定的林业行政处罚自由裁量权规则，是各级林业行政执法部门实施林业行政处罚自由裁量权的依据。

县级以上林业行政主管部门可以结合本行政区域实际，在本办法的基础上作出细化规定，依照法定程序向社会公布，并报省林业厅备案。

第五条 各级林业行政执法部门在行使林业行政处罚自由裁量权，应当遵循以下原则： （一）处罚法定原则。

1．行使林业行政处罚自由裁量权时应在法律、法规、规章设定的处罚种类、幅度范围内，做出适当的行政处罚。

2．对于违法行为的处罚，应当优先适用法律效力层级高的法律规范；在法律效力相当的情况下，应优先适用新出台的法律规范；特别法和一般法规定不一致的，特别法优于一般法适用。

法律、法规、规章规定的处罚种类可以单处或并处的，可以选择适用；法律、法

规、规章规定应当并处或应当先没收违法所得再作其他处罚的，不得选择适用（符合本办法规定减轻处罚情形的除外）；规定责令改正或责令限期改正的，应当先书面送达当事人相关文书，依法及时警示告知当事人，责令其限期改正，并根据当事人改正违法行 2 / 3

为的情况决定给予行政处罚的幅度。法律、法规、规章规定逾期不改正，方可予以行政

处罚的，不得直接实施处罚。 （二）过罚相当原则。

1．实施林业行政处罚必须以事实为依据，以法律为准绳，以人为本，符合法律目的，在行使自由裁量权时应当综合考虑违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等，作出的行政处罚要与违法行为相当，不得畸轻畸重、重责轻罚、轻责重罚。

2．法律、法规、规章设定的行政处罚有一定幅度的，应当根据违法行为情节和危害结果的轻重，分为减轻处罚、从轻处罚、一般处罚、从重处罚来适用。

3．选择减轻处罚、从轻处罚和从重处罚的，应当有法律法规和规章依据以及能证明当事人具有相应情节的证据，并依法履行相应的处罚程序。

4．同一违法行为涉及同一法律规范设定的两种以上处罚种类，法律、法规、规章规定可以单处或可以并处的，对具有从轻处罚情节的适用处罚较轻的处罚种类单处，对具有从重处罚情节的适用并处，对具有一般情节的适用处罚较重的处罚种类单处。 5．行为人出于一个违法目的，实施数个违法行为，数个行为之间存在手段与目的或者原因与结果的牵连关系，分别违反数个法律规范的，除法律已有规定外，从一从

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