中国石油天然气集团公司应急预案编制通则

中国石油天然气集团公司应急预案编制通则

中油质安字〔2005〕406号

第一章总则

第一条为指导和规范事故应急预案编制的基本原则和要求,依据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律法规和《中国石油天然气集团公司应对突发重大事件(事故)管理办法》等有关规章制度,制定本通则。

第二条应急预案是针对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件四种类别的突发公共事件,通过风险预分析或现状分析,制定的总体预案或专项预案。

第三条编制应急预案的目的是提高企事业单位(含股份公司地区公司,以下简称企业)处置突发公共事件的能力,最大程度地预防和减少突发公共事件的损失,保护国家、企业和员工生命财产的安全,维护社会稳定,保证企业正常生产,促进企业的持续有效较快协调发展。

第四条本通则主要侧重于突发事故灾难应急预案编制,其他突发公共事件应急预案参照编制。

第五条本通则适用于中国石油天然气集团公司各企事业单位。

第二章编制步骤

第六条编制准备

(一)成立编写小组

应急预案编制人员应由管理人员、各方面专业人员或专家组成。

(二)制定编制计划

1.制定应急预案编制工作计划;

2.明确人员职责,确定工作方案、进度;

3.对应急预案编制的必要性进行评估。

(三)收集资料

资料收集应做到详实、完整。包括但不限于:

1.国家、地方政府及有关部门法律、法规和标准;

2.地理、交通、气象、环境等基本情况;

3.区域平面布局:有毒有害、易燃易爆危险品分布,建(构)筑物布局,安全距离、卫生防护距离等;

4.生产工艺流程:物料的毒性、腐蚀性、易燃易爆性,温度、压力、流速等工艺参数及控制条件;

5.生产设备装置:设施的性能、使用说明和操作规程;危险化学品、高温高压设备、设施分布;常见故障与处理措施;

6.现场生产管理:操作规程、生产记录,劳动组织、培训教育,过去曾发生的事故及危险状况;国内外同类企业曾发生的事故及应急处理方法。

7.医疗资源、消防资源、专业救援资源等可依托的应急救援基本状况(单位、人员、装

备及可承担任务的能力、规模等)。

(四)初始评估

根据自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等四类突发事件,进行系统风险分析,初步确定危险目标(风险预测结果)的类型、特点。包括但不限于:

1.可能由于危险物质或设备引发火灾或爆炸事故的场所(如井喷失控、民爆物品爆炸);

2.可能发生有毒有害物质(如硫化氢、氰化物、氯气等)泄漏的场所;

3.油气田勘探开发作业活动;

4.海上作业施工活动;

5.油气储运站库、长输管道,锅炉、压力容器等特种设备场所;

6.危险化学品的生产、储存、经营、使用、运输、处置和废弃;

7.其它存在重大危险源的场所、设施;

8.公众聚集场所;

9.气象、地震、地质、海洋等灾害;

10.公共卫生事件;

11.群体性、涉外、恐怖袭击等事件;

12.其他。

(五)风险评价