第一章 市场经济与农村经济管理
第一节 社会主义市场经济体制
一 社会主义市场经济 ㈠ 市场经济 1 市场经济的概念
市场经济是一种以市场机制为基础和主导的配置资源的经济形式。它是从资源配置方式的角度来界定的一种经济形式。市场经济是商品经济高度发展的产物。市场经济的实质是，社会资源三配置是以市场为基础和导向。
资源配置 指经济资源在不同用途和不同使用者之间的分配。资源配置方式分为计划配置和市场配置。
市场经济类型 资本主义市场经济和社会主义市场经济两种。中国目前进行的是社会主义市场经济，美国进行的是资本主义市场经济。
2市场经济的基本特征
1资源配置市场化 资源具有稀缺性，大家都追求，争相攫取，占有，社会就乱了。所以需要建立一个游戏规则，正当，公平竞争。方法是，资源商品化。推向市场。
2企业行为主体化 企业是经济主体，实行四自，自主经营，自负盈亏，自我约束，自我发展。在计划经济时期，企业是政府的附属物，没有一点自主权。购买，定价，销售，投资，分配都由政府决定。改革开放以后，不断深化改革，政企分开，放权让利。企业的自主权越来越大。
3企业产权商品化 企业是法人，法人有财产所有权，可以推向市场，自由买卖。这样使企业资产重组，企业兼并，成为现实。
4宏观调控间接化 市场调节经济有缺陷，表现在，不能解决宏观经济平衡问题，调节滞后，外部不经济，不能解决分配公平问题，不利于公共事业的发展等等。所以需要政府的宏观调控。计划经济时期，政府直接干预企业的经济活动，政企不分。这叫直接性。现在改为间接性。
5市场体系完善化 市场包括商品市场，要素市场，货币市场，资本市场，服务市场，技术市场，劳动市场，人才市场等等。许多市场构成一个系统，体系，互相联系，相辅相成。
6市场管理法制化 市场经济是法制经济，规范交易行为，靠法律，法律保证市场经济有效运行。
7保障制度社会化 完善的社会保障制度是搞好社会主义市场经济的重要支柱，是一个稳定器。市场经济的核心要素是供求，价格，竞争。社会中存在弱势群体，他们是竞争的不利者，甚至是失败者，失业者，也要保障他们的生存权利。
8交易行为规范化 市场交易过程中出现的问题很多，存在不正当竞争现象。所以，要通过法律约束交易主体的行为，保障市场交易有序进行。
9独立的企业制度、根据世界各国的经验，运作规范和有效的市场经济体制一般具有以下五个共同特点，即独立的企业制度、有效的市场竞争、规范的政府职能、良好的社会信用
和健全的法治基础。
10 有效的市场竞争
竞争是市场经济有效性的最根本保证。市场机制正是通过优胜劣汰的竞争，迫使企业降低成本、提高质量、改善管理、积极创新，从而达到提高效率，优化资源配置的结果。但竞争必须有效，否则也很难取得良好的效果。从规范的市场经济体制来看，有效的市场竞争主要包括三个方面的内容：一是竞争必须公平；二是竞争必须相对充分；三是竞争必须有序。
11规范的政府职能
现代市场经济的一个突出特点是政府与经济之间保持一定的距离。市场经济的正常运转离不开政府的作用，但政府的作用不能过大，其行为必须受到法律的约束，否则，如果政府任意对经济活动进行干预，同样会损害民间经济的活力和创造力。能够成功促进市场机制有效发挥作用的、规范的政府行为通常被称为“良政治理”或“有限和有效政府”。
12良好的社会信用
现代市场经济的交易方式主要是信用交易。信用交易的出现和发展克服了时间及空间的分离对交易的限制，从而大大扩展了市场交易的范围。但信用交易的基础是交易双方的诚实守信，否则不仅交易的成本会大大上升，而且交易的广度和深度也会受到很大影响。
与市场主体的诚实守信相比，政府的诚信更为重要。政府政策的透明和可预见，政府严格履行其对社会的承诺，不仅直接影响社会信用的状况，而且能够增强其他市场主体的信心，为良好社会信用的形成起到示范作用。
13 健全的法治基础
市场经济是竞争经济，而竞争离不开规则，离不开法治。没有好的法治环境，市场主体的独立性，市场竞争的有效性、政府行为的规范性和市场秩序的有序性都将缺乏根本的保证。因此，从根本上讲，现代市场经济是法治经济。市场经济多种多样，只有建立在法治基础上的现代市场经济才是实现资源有效配置和富民强国的有效途径。
2 市场经济与商品经济的区别和联系
市场经济是一种以市场机制为基础和主导的配置资源的经济形式。或者说，市场经济就是市场对资源配置起基础性作用的商品经济。 它是从资源配置方式的角度来界定的一种经济形式。市场经济是商品经济高度发展的产物。
资源配置指经济资源在不同用途和不同使用者之间的分配。也是在不同部门和不同地区之间的分配。资源配置方式分为计划配置和市场配置。在市场经济中，通过市场上的供求机制、价格机制和竞争机制，来引导资源的流向，合理分配资源，最大限度的满足社会需要。
市场经济类型 资本主义市场经济和社会主义市场经济两种。中国目前进行的是社会主义市场经济，美国进行的是资本主义市场经济。 3商品经济与市场经济的区别和联系
区别在于两者内涵不同，商品经济是指社会分工条件下具有不同利益生产者之间交换劳动、进行劳动联系的特定方式，即通过商品货币关系实行等价交换的经济形式。
市场经济则是社会资源的一种配置方式，表明在商品经济条件下，资源配置的基础
是市场机制。
它们又是相互联系的，商品经济是市场经济存在和发展的前提和基础。市场经济是商品经济高度发展的产物。表现在：（1）商品货币关系的存在是市场机制发挥作用的基础。（2）商品经济规律是市场机制的内在依据。（3）商品经济的发展高度，决定市场经济的成熟程度。
注意：有商品经济就有市场，但有商品经济和市场，不等于就是市场经济。为什么？ 因为只有当市场机制对价格和生产者的经营活动能直接起调节作用，从而市场在社会资源配置中起基础性作用时，商品经济才发展为市场经济。
市场经济与商品经济的联系，集中体现在市场机制和市场体系等范畴上。
就市场机制而言，商品经济是通过价格、供求、工资、利率、竞争等市场机制来运行的，而市场经济的涵义就是以市场机制为基础的资源配置方式，两者有着共同的机制。
就市场体系来说，随着商品经济的不断发展，市场的范围必然扩大，不仅有商品、物资市场，而且有资金、技术、劳务、土地等生产要素市场，从而形成一个完整的市场体系。市场体系的形成，既是商品经济发展的结果，也是市场经济发展的表现，二者有着共同的内在要求。
市场机制、市场体系范畴属于经济运行的机制和手段，而市场经济属于经济运行的体制和模式。但这些范畴都是市场经济的基本内涵，并且在总体上体现着市场经济的运行过程。因此，是否按社会通行规则搞市场经济，检验着这种商品经济的真假性及其发达程度。
商品经济不等于市场经济。市场经济是商品经济发展到一定阶段的产物，是发达商品经济的表现形式和现代形态。二者的区别主要表现在：
一、原始商品经济和简单商品经济，虽然也是一种商品经济形态，然而却不是市场经济。只有建立了统一市场和市场体系的商品经济才是市场经济。市场经济是市场化的商品经济。
二、以小生产为基础的商品经济不是市场经济，只有以社会化大生产为基础的商品经济，才能成为市场经济。市场经济是社会化的商品经济。
三、在发达的商品交换中，经济关系货币化，金融市场、金融工具和金融手段全面介入经济运行，才能形成市场经济。可以说，市场经济是货币化的商品经济。
四、一个国家的商品经济不能搞封锁垄断，闭关自守，而应全面开放，参与国际交换和竞争，把自己融汇于世界经济之中。只有在开放条件下，才能与世界经济接轨，把国内市场与国际市场对接起来，形成现代市场经济。市场经济是开放化的商品经济。
3 市场机制和价值规律 3-1 市场机制
市场机制是指价值规律的作用机制。就是市场的基本要素及其运行规律。市场机制主要包括竞争机制，供求机制，价格机制，风险机制。市场的运行就是依靠市场机制的作用实现的。
1价值规律 是指商品生产和商品交换的基本规律。也称为商品经济的客观规律。 2价值规律的内容： 商品的价值量是由生产该商品所耗费的社会必要劳动时间决定；商品交换以价值量为基础，实行等价交换。要求等价交换就是要求商品的价值与价格相等，相符合。实际上不可能相等，因为供求关系的作用。
理解价值规律的基本内容要注意两个问题，一是这两点内容是紧密联系的，只有经过流通领域的交换，商品的价值才能实现，而这又是以生产领域的社会必要劳动时间决定的价值量为基础的。这两个方面是紧密联系的，共同构成价值规律的基本内容。等价交换是价值规律的核心内容；二是价值规律是商品经济的基本规律，价值规律只适用与经济领域，不适用于政治、道德等其他领域。
3-2 市场机制的主要功能 ⑴ 合理配置资源
市场供求机制在收益最大化，成本最低化的作用下，必然引导资源朝着经济效益好的企业流动。
⑵ 增强经济活力
在市场竞争机制的作用下，形成经济活力。竞争产生压力，压力转化为动力，动力产生活力。
⑶ 平衡经济结构
在市场竞争和价格机制的共同作用下，市场最终会达到一个平衡点，均衡点，如价格均衡，货币均衡，国际收支均衡。
⑷ 调节利益分配
在社会主义市场经济条件下，通过市场调节和政府调控，通过国民收入再分配和财政转移支付等措施，可以有效地调节个人之间，企业之间的收入差距。
㈡ 建立社会主义市场经济体制的必然性 1 市场经济体制有利于促进生产力的发展
2 建立市场经济体制是我国实行对外开放的必然选择 3 建立市场经济体制是商品经济不断发展的客观要求 ㈢ 社会主义市场经济的特征 1 社会主义市场经济的一般性 2 社会主义市场经济的特征
2－1市场经济的所有制基础是以公有制为主体
社会主义市场经济是在公有制为主体，多种经济成分共同发展的条件下进行的。这是与资本主义市场经济的根本区别。公有制的主体地位体现在公有资产在社会总资产中的优势，国有经济对国民经济的控制力。
2－2市场经济的目标是实现全国各族人民的共同富裕
社会主义市场经济是以实现共同富裕为根本目标，反对两极分化。全国现阶段的分配制度是按劳分配为主，多种分配方式并存，效率优先，兼顾公平的原则。合理拉开收入差距，防止过分悬殊。
2－3 市场经济是在国家三宏观调控下发展的
社会主义国家的宗旨是为人民服务，达到国家富强，人民幸福。因此，能够正确协调国家，企业，个人之间的三者关系。微观经济与宏观经济的关系。在社会主义市场经济条件下，国家能够实行强有力的宏观调控。国家能更好发挥市场和计划的各自优点。依靠国家的优势，
加大调控力度。
2－4 市场经济体系的不发达和不完善
表现在市场体系不健全，市场竞争不够充分和平等。市场行为不规范，缺乏市场监督机制。
2－5 在分配制度上，实行以按劳分配为主体，多种分配方式并存的制度，重视效率与公平的统一，既反对平均主义，又要防止收入差距过大。初次分配重视效率，发挥市场作用，再分配注重公平，加强政府对收入分配的调节职能。
a 在所有制方面，坚持公有制为主体，多种经济共同发展。 在分配制度方面，以按劳分配为主，多种分配方式并存。
二 社会主义市场经济体制初步建立 ㈠ 市场在资源配置中明显的发挥基础性作用
㈡ 以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的格局基本形成 ㈢ 宏观调控体系初步建立 ㈣ 社会保障体系初步形成
三 完善社会主义市场经济体制 健全的社会主义市场经济体制应该是：
——国有经济布局和结构的战略性调整基本完成，新的国有资产管理和经营体制有效运行，多种形式的公有制经济为主体，多种所有制经济产权明晰、融合互补、协调发展；
——以公司制度为主要形态的现代企业制度普遍建立，形成较为规范的企业治理结构和管理制度；
——要素市场较快发展，并与产品市场的发展相协调，消费者、生产者和其他利益相关者的合法利益受到保护，基本形成公平竞争、内外开放、规则统一、诚信为本的市场体系和市场秩序；
——多层次的社会保障体系基本确立，并随着经济和社会发展逐步完善，形成兼顾效率和公平的收入分配与再分配机制；
——政府职能转变取得实质性进展，经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的基本职能能够有效发挥，政府机构和人员配置与其职能相适应，决策的科学化民主化得到制度保障；
——中介组织和机制得到较大发展，社会成员参与经济和社会管理的方式多样化，多层次且相互协调的经济和社会治理结构初步形成；
——与社会主义市场经济体制相适应的法治体系和道德规范基本形成，重要性日益增强。
较为健全的社会主义市场经济体制的形成，将使社会主义市场经济的建设进入一个新的阶段。再经过十年的努力，到2020年，力争建成较为完善、趋于成熟的社会主义市场经济。其主要标志是：
——社会主义市场经济的各个组成部分的质量和效率进一步提高，尤其重要的是，
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