基于西班牙语言推广机构的孔子学院发展研究
目前，全球已有1000多所孔子学院（课堂），数量目标已基本实现，质量的提高成为当前的主要矛盾。同为世界语言文化推广机构，更早成立的西班牙国际合作署和塞万提斯学院在语言文化推广中走过的历程，对孔子学院具有借鉴意义。对比西班牙语言文化推广机构和孔子学院之间的差异，审视孔子学院近年来新的发展目标，西班牙的发展经验为孔子学院的进一步提升提出了更具针对性的指导意见。
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一、引言
2006年，第一届全球孔子学院大会在北京开幕，至2012年已成功举办七届，2013年底将举办第八届。孔子学院大会主题从第一届的“38个国家和地区的代表共聚首届孔子学院大会”到后来的“总结经验，密切合作，加强管理，提高质量，促进孔子学院又快又好发展”“孔子学院与全球化教育”“共同办好孔子学院，搭建增进友谊和理解的桥梁”“孔子学院可持续发展”“孔子学院未来10年”，直至第七届的“促进孔子学院融入大学和社区”。我们从大会主题可以看出，孔子学院近年来的发展态势正由量变向质变延伸，并高度重视合作双赢的发展理念，同时着眼于全球视野。将第七届和第五届、第六届的大会主题进行对比，最大的变革在于从前期宏观的目标、理念探讨向后期微观的可操作性强的实际策略转变。孔子学院近年来的发展固然取得了不可忽视的成绩，但同时也不可避免地处于“浮”的状态，针对这一状态第七届大会提出了“融入”的概念，并明确了怎么“融入”、“融入”什么等问题。解决了“浮”的状态，即解决了“稳定”问题。改革开放初期，邓小平针对中国经济和社会提出的“改革、发展、稳定”理念同样适应于如今孔子学院在全球的发展事业。
孔子学院建设开始从前期目标、理念的探讨向后期可操作性强的实际策略转变，数量的开拓在当下属于次要矛盾，质量的提高上升为主要矛盾。世界几大主要语言文化推广机构中成立最早的是1883年法国的法语联盟，其次是1934年的英国文化协会以及1951年德国的歌德学院，然后是1991年西班牙的塞万提斯学院。这些机构经由数十年甚至上百年的推广，已经在世界各地站稳了脚跟。本文先从最近发展的西班牙塞万提斯学院取经，将之与孔子学院的发展进行对比，以期为孔子学院的质量提升找寻借鉴之处。
二、机构介绍
（一）西班牙语言文化推广机构
西班牙语是联合国六种工作语言之一，从使用人数上看，西班牙语是世界上仅次于汉语和印地语的第三大语言。塞万提斯学院和西班牙国际合作署是西班牙负责语言文化推广的两大主要机构。
1.西班牙国际合作署
西班牙国际合作署（AECI：Asociaci?n Espa?ola de Cooperaci?n Internacional）成立于1988年，隶属于西班牙外交部，是西班牙对外援助政策的执行机构。署长是外交部负责文化事务的副部长。其宗旨在于促进西班牙与发展中国家的文化科技合作以及与发达国家发展方针的协调。因此，语言文化推广只是其中一部分工作，主要包括向外国学生提供奖学金和对外派遣西班牙语教师两大方面。
2.塞万提斯学院
塞万提斯学院（Instituto Cervantes）成立于1991年3月21日，该机构隶属于西班牙外交部，是非营利性质的公共机构，具有独立的法人资格，由董事会、理事会和院长三级组成。学院职能主要包括语言教学、学术活动、文化推广三大块。其中语言教学分语言培训、师资培训和派遣、语言测试三大块，语言培训包括普通语言培训班和专业西班牙语培训班，比如经贸类、医学类、媒体类西班牙语等。
（二）中国语言文化推广机构
1.国家汉办
中国国家汉语国际推广领导小组办公室，简称国家汉办，是中国教育部直属事业单位，该机构成立于1987年，由国务院11个部门领导组成，设置在教育部内，主要职能包括制定汉语国际推广的发展规划、指导孔子学院总部建设孔子学院、制定国际汉语教育相关标准等。
2.孔子学院总部
2004年11月21日，全球第一所孔子学院在韩国首尔成立。孔子学院是非营利性教育机构。2007年4月9日，孔子学院总部在北京成立。该机构是具有独立法人资格的非营利机构，负责管理和指导全球孔子学院。其主要职责包括开展汉语教学；培训汉语教师；开展汉语考试和汉语教师资格认证业务；提供中国教育、文化、经济及社会等信息咨询；开展当代中国研究等。与塞万提斯学院的语言培训、师资培训和派遣、语言测试、学术活动、文化推广等职能相一致。
3.国家汉办暨孔子学院总部
西班牙国际合作署和塞万提斯学院是西班牙负责语言文化推广的两大主要机构，这两大机构之间分工明确，各司其职。而国家汉办和孔子学院总部的关系与之不同，国家汉办旨在指导孔子学院总部建设孔子学院，二者是同一机构内的领导和被领导关系，因此称之为国家汉办暨孔子学院总部。国家汉办暨孔子学院总部融合了塞万提斯学院和西班牙国际合作署语言推广方面的职能，不仅使语言文化推广工作的负责机构更加明确化，同时又避免了塞万提斯学院和西班牙国际
合作署部分工作重合造成的管理重复等问题。
相应于塞万提斯学院董事会、理事会、院长三级结构，国家汉办相当于董事会；孔子学院总部设立理事会，功能和组成与塞万提斯学院下的理事会类似；院长相当于孔子学院总部总干事。
塞万提斯学院的董事会名誉主席由西班牙国王担任，主席是西班牙首相，董事会成员分“当然成员”和“遴选成员”两部分。组成国家汉办的国务院11个部门领导相当于董事会“当然成员”组，少了由文化名流、大学教授和社会知名人士等组成的“遴选成员”。
目前国家汉办主任许琳兼任孔子学院总部总干事，国务院副总理刘延东担任孔子学院总部理事会主席。
三、差异分析
（一）教学大纲塞万提斯学院制定了对外西班牙语教学大纲，大纲对学院的教学目的提出了统一的要求，规定西班牙语教学分四档，即入门班、基础班、提高班和高级班，每档再根据需要设置不同水平的班次。同时明确规定每一档的课时数在120节至180节之间。
国家汉办于2008年编写了《国际汉语教学通用课程大纲》，对课程目标及学习者所应具备的语言知识等方面进行了详细明确的分级分类描述。但该大纲对于全球各个孔子学院日常教学工作中遇到的学生水平差异管理、学生分班等问题并没有一目了然、可操作性的指导意见。因此，个别孔子学院在分班和课时等方面存在不规范操作，导致学生学习目标模糊、学习不成系统等问题。
（二）师资培训
2001年西班牙皇家语言学院成立了“西班牙词汇学学校”，对各国从事西班牙语教学的人士进行专业培训。
孔子学院目前一般委托大学承办教师的培训工作。笔者认为，借鉴西班牙语言推广经验，设立专门的独立师资培训机构有利于培训工作的系统化展开，将进一步提升培训质量，树立培训品牌意识，扩大其在国内外的社会影响力。
（三）教师选拔
塞万提斯学院向国外派遣西班牙语教师的应聘条件中并未规定应聘者需要掌握外语，但规定了相应的加分因素，其中一条就是掌握的外语语种及相关证书。
孔子学院作为语言文化推广机构，汉语教学是基础，但文化推介才是根本。学会说一口流利的汉语并不一定能让世界人民喜欢上中国，当语言只被当作一种交流工具时，它承载不了两国人民友好交往的桥梁意义。但是文化的认同感可以
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