公共管理专业人才培养质量保障体系探讨
摘要:“三农〃发展的新形势和新使命需要培养和造就一支懂农业、 爱农村、爱农民的卓越农村公共管理人才队伍。湖南农业大学坚持\立 足地方，服务，三农\专业办学定位，按照目标特色化、组织多元化、 投入高效化和监控全而化的要求，不断加强公共管理类专业人才质量 保障体系建设与实践探索，培养了一大批服务“三农〃发展和乡村振兴 的卓越公共管理类专业人才，赢得了良好的办学声誉。
关键词:高等农业院校;公共管理类专业;人才培养质量;保障体系 改革开放以来，公共管理学科与专业在我国获得了长足的发展。 特别是1998年，教育部新设立了公共管理一级学科后，众多高等农 业院校纷纷设立行政管理专业、公共事业管理专业、劳动与社会保障 专业、土地资源管理专业等公共管理类专业，成为我国公共管理类人 才培养的重要力量。高等农业院校培养公共管理类专业人才，同样必 须树立质量至上的理念。湖南农业大学公共管理学科始终坚持〃立足 地方，服务?三农〃，办学定位，坚持质量至上的人才培养理念，自1994 年开始招收公共管理本科专业学生，2003年获批二级硕士点，2007 年自主设置农业科技服务与管理博士点，2010年获批公共管理一级 学科硕士点，2011年取得MPA办学资格并获批湖南省级重点学科， 2028年获批公共管理一级学科博士点并获批湖南省\国内一流培育学 科〃。一路走来，湖南农业大学不断加强人才培养质量保障体系建设 与实践探索，培养了一大批服务“三农〃发展和乡村振兴的卓越公共管 理类专业人才，在H益激烈的公共管理学科与专业发展竞争中占据了 一席之地。
一、明确高等农业院校公共管理类专业人才培养质量保障的目标
湖南农业大学始终围绕“培养什么人〃这一教育的首要问题与根木 任务，明确高等农业院校公共管理类人才培养质量保障的目标，共分 为三个层次。其一，坚定中国特色社会主义人才培养目标不动摇。中 国共产党领导的社会主义国家这一基本国情，决定了我国教育事业必 须把培养社会主义建设者和接班人作为根本任务。湖南农业大学在公 共管理类专业人才培养中，始终坚定“培养一代又一代拥护中国共产 党领导和我国社会主义制度、立志为中国特色社会主义奋斗终身的有 用人才〃这一根木目标不动摇。其二，明确公共管理类专业人才培养 目标。公共管理类专业人才培养目标是培养德智体美全面发展，熟练 掌握现代公共管理理论、方法和技术，能正确运用公共管理学科的专 业理论、专门知识和专业技能，具备公共意识、公共精神和公共责任， 具有创新精神、创业意识和创新创业能力，能适应社会发展要求，在 党政机关、事业单位、社会团体等公共部门从事管理或服务工作的专 业人才[l]o湖南农业大学锁定公共管理类专业人才培养目标，遵循 《普通高等学校公共管理类本科专业教学质量国家标准》，坚持以公 共利益、公共价值为导向，培养学生运用公共管理学科理论、知识和 技能，与时俱进地解决中国公共管理问题，造就胜任党政机关、事业 单位、社会团体等公共部门管理与服务工作的专业人才。其三，凸显 高等农业院校公共管理类专业人才培养目标。教育部在《关于全而提 高高等教育质量的若干意见》（即\高教30条〃）中，明确要求各高等学 校必须依据自身优势和经济社会发展需要，确定特色鲜明的办学定位 和人才培养规格。“三农〃问题是我国经济社会现代化进程中必须解决 和不可回避的重大问题。“三农〃问题的破解，需要培养和造就一支懂 农业、爱农村、爱农民的“三农〃公共管理人才队伍。湖南农业大学在 公共
管理类专业人才培养过程中，充分依据校木学科优势，始终主动 适应“三农〃发展新形势和新需求，认真研究“三农〃公共管理人才培养 要求，不断进行探索实践和总结提炼，最终确定特色鲜明的“五优五 强〃人才培养目标，即培养具备信念坚定、品德优秀、责任心强、知 识丰富、能力突出五种优秀素质和具有下得去、用得上、留得住、干 得好、带得动五种超强本领的“三农〃公共管理卓越人才［2］。湖南农 业大学紧紧围绕“五优五强〃农村公共管理人才培养目标，在人才培养 过程中统筹公共管理专业知识与〃三农〃知识的传授、统筹公共管理专 业理论水平提升与解决“三农''公共管理实际问题能力培养、统筹公共 管理专业情感与献身“三农〃事业伟大使命感的培养等，培养和造就了 一批知识丰富、意识强烈、素质全面、能力突出的卓越“三农〃公共管 理人才，赢得了基层党政机关、事业单位、社会团体等用人单位的赞 誉。
二、健全高等农业院校公共管理类专业人才培养质量保障的组织 美国教育学家德里克?博克指岀，“大学是一个利益相关者组织。〃
［3］高校人才培养质量保障需要通过利益相关者组织之间密切联系 的有效互动，构建协同保障的运行机制。高校人才培养质量保障组织 体系包括外部组织体系和内部组织体系。湖南农业大学在公共管理类 专业人才培养质量管理过程中，重视协同内外部组织体系中的各个要 素，实现各要素之间的和谐发展，不断健全公共管理类专业人才培养 质量保障组织体系，确保公共管理类专业人才培养质量。就外部质量 保障组织而言，湖南农业大学不是被动地接受相关组织、部门和社会 的监督与评价，而是主动“引进来〃，请他们为公共管理类专业人才培 养“把脉〃，及时纠正偏差和不断凝炼特色，促使人
才培养符合《普通 高等学校公共管理类本科专业教学质量国家标准》和行业发展实际需 求。湖南农业大学先后邀请多名教育部高等学校公共管理类专业教学 指导委员会成员到校指导工作，这些专家为学校如何兼顾入主流与凸 特色、如何保障公共管理类专业人才培养质量提出了建设性意见和建 议。在湖南省人民政府学位委员会办公室的指导下，湖南农业大学牵 头成立湖南省高校公共管理学科院长（系主任）联盟并担任第一、二届 理事长单位，承办了湖南省第一、二届“高校公共管理学科院长（系主 任）及学科建设高峰论坛〃，邀请来自清华大学、北京大学、中国人民 大学、复旦大学、武汉大学等国内一流公共管理学科专家40多名、 省内23所高校的200余名公共管理学科院长、系主任、教师到学校 指导工作，请来自全省的公共管理学科院长、系主任们介绍自己的学 科专业建设和人才培养工作，请来自各个高校的公共管理专业带头人 和专业骨干交流育人经验，请国内外公共管理学界高水平专家来指点 学科发展方向和讲解人才培养最新要求，请公共管理业界专家谈实际 的人才需求，促使学校以更开阔的视野保障公共管理类专业人才培养 质量。同时，湖南农业大学还经常邀请基层政府部门负责人、用人单 位负责人、往届毕业生等来校做报告、开座谈会等，认真听取他们对 学校公共管理类专业人才培养的建议。就内部质量保障组织而言，湖 南农业大学以“校、系、教学团队〃三级质量保障组织为基础，合理组 建公共管理类专业人才培养质量监督组织，协调、监督校内三级质量 保障组织，组织成员包括教学管理人员、教师、学生等，由学校教务 处负责公共管理类专业人才培养环节的日常管理、学校督导处负责公 共管理类专业人才培养质量的监督评估、学院领导和教学团队成员负 责公共管理类专业人才培养质量保障的具体落实，同时充分听取
公共 管理类专业学生的评教意见，杜绝“水课〃，打造“金课〃，以此做好公 共管理类专业人才培养质量的\自检〃\自评〃\自改\与“迎检〃\迎监〃\迎 评〃工作。同时，湖南农业大学在公共管理类专业人才培养过程中， 经过多年实践探索和总结提炼形成了全面育人模式，实行全体教职员 工全过程、全方位对公共管理类专业人才进行培养，帮助学生根据自 身特点制定个性化的成长成才方案和职业发展规划，确保每一个学生 成长与成才。
三、改善高等农业院校公共管理类专业人才培养质量保障的条件 高校办学条件是高校人才培养质量保障体系的重要组成部分。经 过多年的发展，我国大部分高校的绝大多数专业的基木办学条件得到 了很大改善，办学条件改善的重心已经转向提升教师队伍质量、搞好 精品课程与优秀教材建设、加强实习实训基地建设等核心要素的数量 和质量方而［4］。湖南农业大学积极采取措施，不断优化公共管理类 专业人才培养的各项条件，为培养高质量的公共管理类专业人才提供 良好的条件保障。其一，提升教师队伍水平。教师队伍水平是决定高 校人才培养质量的关键要素。湖南农业大学为了打造一支高水平的公 共管理教师队伍，先后印发了《教师傅士化工程》《青年教师培养方 案》《教师国际化工程》等文件，积极引进国内高水平大学博士的同 时，鼓励教师攻读博士、外出访学和参加国内外学术会议，使得公共 管理类专业教师由2010年的十余人发展到2018年的60多人，教师 的博士比例由不到10%增至80%以上。教师整体水平得到极大提升, 近5年来承担国家社科基金重大项目、一般项目、青年项目等国家级 科研课题26项，岀版著作50多部，在SSCI、SCI、CSSCI期刊上发表 论文100多篇，获教育部人文社会科学奖、湖南省哲学社会科学优秀 成果奖等省部级及以上优秀科研成果奖11项、湖
公共管理专业人才培养质量保障体系探讨
