高新区2016年度水利工程
监理实施细则
（安全文明）
内容提要： 专业工程特点 监理工作流程
监理工作控制目标及控制要点 监理工作方法及措施
项目监理机构（章）：
专业监理工程师： 总监理工程师：
日 期：
安全生产与文明施工监理工作实施细则
1 总则 1.1 编制目的
安全生产与文明施工监理是现代工程建设的重要组成部分，是监理工程师、承包人形象、素质的体现，是实现工程投资、进度和质量目标的重要保证。监理处应通过监督、检查和指导承包人建立和健全安全生产与文明施工保证体系，严格按国家及政府有关安全作业规程，制定安全生产与文明施工规章制度；加强施工现场管理，把安全生产与文明施工贯彻于工程建设的始终，树立良好的形象。
1.2 编制依据
（1）《中华人民共和国劳动法》； （2）《中华人民共和国建筑法》； （3）《中华人民共和国安全生产法》； （4）《建设工程安全生产管理条例》； （5）《安全生产许可证条例》； （6）《建设工程质量管理条例》； （7）《建设工程标准强制性条文》；
（8《建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定》； （9）《建设工程现场管理规定》（建设部第15号令）；
（10）《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》建市[2006]248号； （11）发包人与承包人签订的《施工承包合同》； （12）其他有关安全文明施工的法规、条例。
1.3 目标及方针
目标：无重大安全、质量事故、创安全文明工地 方针：安全第一、预防为主。
2 监理工作内容
监理处应当按照法律、法规和工程建设强制性标准及监理委托合同实施监理，对所监理工程的施工安全生产进行监督检查，具体内容包括：
2.1施工准备阶段安全监理的主要工作内容
2.1.1审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。审查的主要内容应当包括：
（1）施工单位编制的地下管线保护措施方案是否符合强制性标准要求； （2）基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护、模板、起重吊装、脚手架、拆除、爆破等分部分项工程的专项施工方案是否符合强制性标准要求；
（3）施工现场临时用电施工组织设计或者安全用电技术措施和电气防火措施是否符合强制性标准要求；
（4）冬季、雨季等季节性施工方案的制定是否符合强制性标准要求；
（5）施工总平面布置图是否符合安全生产的要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合强制性标准要求。
2.1.2检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况。
2.1.3审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效。
2.1.4审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格，是否与投标文件相一致。
2.1.5审核特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效。 2.1.6审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。
2.2施工阶段安全监理的主要工作内容
2.2.1监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。
2.2.2定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况。
2.2.3核查施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续。
2.2.4检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全生产费用的使用情况。
2.2.5督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查。
3 监理工作程序
3.1监督承包人建立和完善安全文明施工组织体系
（1）审查总承包单位、专业分包和劳务分包单位资质、安全生产许可证及承包人企业负责人、项目经理、专职安全员的安全生产考核合格证，审查承包人编制的施工组织设计、专项安全施工方案等。
（2）审核承包人的安全文明施工组织机构、人员配置、设备配置，审核承包人的安全规程、文明守则，特种作业操作规程，是否建立岗位责任制，是否符合国家及政府规定的标准，是否针对施工现场实际制定应急救援预案、建立应急救援体系。
（3）审查承包人的安全文明生产教育学习计划内容，并监督在施工前对全体员工实施教育学习。
（4）对承包人的岗前培训及考核进行审查，不合格者不得上岗；特种作业人员（如电工、焊工、起重机司机等）必须持证上岗。
（5）落实防洪渡汛物资及组织措施，确保工程安全。
（6）制定定期（一般每月一次）组织对安全生产进行检查制度。
（7）检查施工单位拟投入施工使用的大型施工机械(特别是塔式起重机等垂直运输机械)的检测检验、验收、备案手续。
（8）审查承包人的安全事故的调查、报告制度。
（9）督促承包人开展安全生产无事故活动，定期（一般一个月）编制安全统计报表和文明施工工作总结。
（10）检查施工现场的实体安全施工前提条件，检查生活区的安全保卫、防火工作以及危险物品的管理工作。
3.2作好施工准备阶段审查工作
（1）监理处应协助发包人办理建设工程安全报监备案手续，建立发包、承包、监理三方安全生产责任制度。在审查勘察、设计文件时，发现不满足有关法律、法规、强制性标准的规定，或存在较大施工安全风险时，应及时向发包人、承包人提出。
（2）督促承包人落实安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，配备专职安全生产管理人员，完善各项具体措施，并进行监督检查，及时发现并督促承包人消除事故隐患，避免事故发生。
（3）对于垂直运输作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架
设作业人员等特种作业人员，要求施工单位必须按国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后方可上岗作业。
（4）督促施工单位在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对于下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验收结果，经施工单位技术负责人和总监理工程师签字后实施：一是基坑支护与降水工程；二是土方开挖工程；三是模板工程；四是起重吊装工程；五是脚手架工程；六是拆除、爆破工程；七是国务院建设行政主管部门或其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。
（5）督促施工单位向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装。
常用安全用具必须符合国家规定的质量标准（见表3.1），安全用具应有鉴定合格证书，否则不准采购和使用。
表3.1
名称 质量标准 外表完整、光洁； 帽内缓冲带、帽带齐全无损； 塑料安全帽 耐40-120度高温不变形； 耐水、油、化学腐蚀性良好； 能抗3的钢球从5m高处垂直坠落的冲击力。 检查： 绳索无脆裂、断脱现象； 皮带各部接口完整、牢固，无霉朽和虫蛀现象； 棉绳安全带 销口性能良好； 试验： 动荷：吊绳用75重物由高处坠落冲击无损伤； 静荷：吊绳用255重物悬吊5无损伤。 锦纶安全绳 1、检查同上； 2、动荷试验重量为120 ,冲击距离为2m。 绳芯结构和网筋边绳结构符合要求； 安全网 两件各120的重物同时从4.5m高处坠落冲击完整无损。 同上 每次使用前检查； 新带使用一年后抽样试验；旧带每隔6个月抽查试验一次； 一年一次 检查试验周期 每年一次，每次使用前进行外表检查。 注：1、安全带的挂钩，应挂在牢固的物体或可靠的安全绳上。栓安全带用的安全
安全生产管理监理工作细则
