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属地管理社区治理中物业管理常见问题及解决措施
作者：杜迎
来源：《中国房地产业·下旬》2020年第02期
【摘要】我国政府的行政管理机制有垂直管理体制和属地管理体制。国内的物业管理工作，政府行政管理采取的是属地管理机制，本文主要通过对属地管理机制下社区治理中物业管理相关问题的分析，提供解决问题的思路及方法，以期实现社区共建、共治、共享。 【关键词】属地管理;社区治理;物业管理;問题与措施
我国政府的行政管理机制有垂直管理体制和属地管理体制，以中央垂直管理为例，在垂直管理体制下，中央政府部门对于其在地方设立的分支机构实行垂直领导，垂直管理机构不列入地方组织的序列，而是属于政府组织的范畴，只在遵守法律和政策方面受到地方政府的监督，在功能上执行政府的指令而不受政府的干预（董娟，2009.2011：沈荣华，2009）。在属地管理体制下，由地方政府来管理地方的职能部门，地方职能部门受到地方政府和上级部门的双重领导，地方政府通过自己掌握的“人、财、物”等大权有效控制地方职能部门，使其在功能上执行地方政府的指令（尹振东，2011a：尹振东等，2011b）。
我国大多数部门实行的是属地管理体制下的双重领导模式。目前在国内，政府对物业管理工作，实施的也是属地管理机制，即物业管理工作受地方政府和各级房地产行政主管部门的双重监督管理。本文主要通过对属地管理机制下社区治理中物业管理相关问题的分析，提供解决问题的思路及方法，以期实现社区共建、共治、共享。 1、属地化管理原则下社区治理中物业管理常见问题
社区治理是指政府、社区组织、居民及辖区单位、营利组织、非营利组织等基于市场原则、公共利益和社区认同，协调合作，有效供给社区公共物品，满足社区需求，优化社区秩序的过程与机制，是治理理论在社区领域的实际运用，是指对社区范围内公共事务所进行的治理。
物业管理是指业主通过选聘物业服务企业，由业主和物业服务企业按照物业服务合同约定，对房屋及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理，维护相关区域内的环境卫生和秩序的活动。
在我国目前的社会治理模式中，物业管理工作必然包含在社区治理的范畴中，就城市物业项目而言，每个物业项目均属于所属街道办事处的辖区范围，要接受物业项目所属居民委员会
属地管理社区治理中物业管理常见问题及解决措施
