XXX位于XXX省秦岭南鹿,,属长江水系流域,北连关中,总面
积3487平方公里,耕地面积37万亩,辖19镇,204个行政村,总人口29.3万人。XXX地处秦岭腹地,是国家南水北调的水源地,多年来为确保南水北调不受污染,镇安不能发展大型工业尤其是化工企业,因此XXX农民只有农业收入,基本没有工业收入,多年来全县财政收入维持在2亿元以下,农民的生活水平较低。特别是居住在山区的乡、村、镇农民生活更加贫困。
2.1 贫困根源分析
2.1.1 XXX是一个“九山半水半份田”的山区农业县,受自然条件制约,山区耕地少,土壤贫瘠,因而单位面积的产量较低,制约了农民收入的增加,种田连最基本的吃饱穿暖的要求都满足不了,无疑,此路不通。传统的农业无法让他们摘掉贫困的帽子,要发展经济,只有在人均6.8亩的林地上做文章了。
2.1.2 无工不富是众所周知的道理,但XXX山高林密,是南水北调的主要水源之一,为保南水北调水源地环境不受污染,国家限制在镇安山区发展工业企业,因而也影响到XXX的财政收入;
2.1.3 XXX大片山林规划为国家生态林,近年来已禁止砍伐林木,大部分农民失去了主要经济来源;
2.1.4 XXX农业水利设施建设不到位,农民种田主要是靠天吃饭使种田的产量不稳,农民收入起伏较大;
2.1.5 XXX地处秦岭深处,距沿海港口及国家内其它大城市较远,造成产品运输成本相对较高,影响产品的市场竞争力以及产业的发展。
2.1.6 农民综合素质较低、技能差、主观依赖性强。大部分青壮年外出务工,农民剩余劳动力相对素质较低,不善经营,缺少闯劲致富门路。
2.1.7 大部分贫困农民户缺乏生产启动资金及缺少对生产的投入形成恶性循环。
2.2 项目背景
扶贫帮困是国家历来一贯的政策,为了增加贫困地区农民的收入,国家出来了一系列的扶贫政策和鼓励措施,国务院过阅[1997]65号会议纪要、人总行《关于试办国家扶贫基础工程实验项目贷款的通知》以及《中国弄业银行扶贫基础工程实验项目贷款管理暂行办法》(农银函[1994]654号),国开办发(2008)29号《面改革扶贫贴息贷款管理体制的通知》等对信贷扶贫做出了详细规定。XXX省委、省政府《关于陕南突破发展的若干意见》和《XXX省巩固退耕还林成果专项规划》提出:“要以市场为向导,以企业为主体,集中力量抓好现代中药、绿色食品、电力开发、生态旅游‘装备制造、有色冶金等领域一批重点项目建设。依托中草药资源,实施种植规范化、生产标准化、产品品牌化、市场国际化,做大做强中药产业”。为陕南实现突破性发展制定了总体的思路、目标和具体措施,提出了重点发展中草药种植四大绿色产业的主攻方向,也为XXX实现突破性发展指明了方向。
为了增加当地农民的经济收入,我公司根据当地自然环境优势,开发了“XXX中草药种植项目”,拟通过该项目的实施,为XXX地道药材道地性的深入研究提供方法和理论数据,同时探索林下仿生种植中
草药,为其产业化发展奠定基础,从而巩固退耕还林成果,带动XXX农民增收,实现区域性的可持续发展目标。
2.3 项目建设的重要性和必要性
2.3.1项目的国内外发展现状、存在的主要问题及近期发展趋势
种质源的研发和保护及推广是项目建设中重要的内容,药用植物种植资源是之要用植物可持续生存发展的能力,是要用植物与环境进行物质、能量、信息交换和自我繁殖过程的体现,可以在特定的生态环境中不断发展与演化、突变与遗传,是中药资源的重要组成部分,是中药产业持续生存和发展的物质基础,包括野生和栽培两部分。
其研究内容包括:⑴药用植物野生和珍稀濒危种的基因保护;⑵栽培药用植物种貭资源的收集、鉴定、评价、保护及良种选育。对药用植物种质资源的收集主要是以引种驯化和良种选育为目的,其鉴定和评价应包括性状、产量、质量和抗逆性等特征;种质资源的保存通常通过收集并保存种子(包括组织和器官)、就地和迁地保护等几种形式;良种选育实质就是药用植物优异种质资源的筛选和在加工,而野生种植及其近缘是育种的主要基因来源。
药用植物种质资源研究关系到社会稳定、人民健康和中药产业的可持续发展,是我国药业发展的重大问题。“七五”期间,国家组织对近1000种药用植物的种子休眠与萌发习性、储存与寿命等进行了深入研究。1987年,国务院颁布了《野生药材资源保护管理条例》,通过自然保护去和植物园,保护的药用植物种类约3000-4000中。