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2017年度地级市耕地保护责任目标考核评分细则
序号 考核内容 责任指标 分 值 （100分） 评分标准 1 耕地保有量和基本农田保护面积 （25分） 耕地保有量 13分 以最新的土地利用现状变更调查成果为准，年末耕地面积大于等于自治区下达的耕地保有量指标的，得13分。小于土地利用总体规划下达指标的，不得分。 基本农田保护 面积 12分 以最新的土地利用现状变更调查成果为准，年末基本农田保护面积大于等于自治区下达的基本农田保护面积指标的，得12分。小于土地利用总体规划下达指标的，不得分。 签订耕地保护 目标责任书 4分 逐级签订耕地保护目标责任书，由人民政府主要负责人签订的，得4分。不是人民政府主要负责人签订的，得1分。有漏签或少签的，不得分。 2 耕地保护制度建设（9分） 耕地保护责任目标自查落实情况 1分 各地级市人民政府对行政区域内耕地保护目标责任落实情况进行自查不少于2次，并于2017年12月15日前向自治区人民政府报告耕地保护目标责任履行情况，同时抄送自治区国土资源厅的，得1分。没有按要求进行自查的或不按时上报自查报告的，扣1分。 落实领导干部耕地和基本农田保护责任离任审计制度 1分 严格落实“领导干部耕地和基本农田保护责任离任审计制度”的，得1分。未落实的，不得分。 ！！！— 6 —！！！
新增建设占用耕地计划执行情况 2 耕地保护制度建设 （9分） 1分 年内建设占用耕地面积小于等于自治区下达的土地利用年度计划指标的，得1分。大于自治区下达的土地利用年度计划指标的，不得分。 严格执行《国土资源部 农业部关于进一步支持设施农业健康发展的通知》（国土资发〔2014〕127号）和《自治区国土资源厅关于支持设施农业健康发展规范设施农用地管理工作的通知》（宁国土资发〔2017〕49号），规范设施农业用地管理，得2分。严禁农地非农化，凡检查发现或经群众举报未严格执行设施农业用地管理规定的，每发现1起扣1分，扣完为止。 严格执行国家和自治区有关规定，依法依规征收集体土地的，得4分。凡检查发现或经群众举报有未批先征、强行征收或在征地工作中弄虚作假、社会保障措施不落实等行为的，经查属实，每发现1起扣1分，扣完为止；未严格执行自治区征地补偿标准，造成农民上访或建设用地报件退件的，每发生1起扣0.5分，扣完为止。 严格执行自治区征地补偿标准和“一卡通”支付等相关规定，依法依规兑付征地补偿资金的，得4分。凡检查发现或经群众举报有拖欠、截留、挪用征地补偿资金等行为的，经查属实，每发现1起扣1分，扣完为止。 严格执行国家和自治区有关规定，及时、准确在地方人民政府门户网站中更新本年征地信息相关内容的，得2分。凡检查发现没有更新、征地信息公开不全、更新时间滞后等行为的，经查属实，每发现1起扣0.5分，扣完为止。 按照《自治区人民政府办公厅关于做好永久基本农田划定工作的通知》（宁政办发﹝2015﹞41号）要求，工作推动有力，按时、保质、保量完成永久基本农田上图、入库工作任务的，得2分。未按时保质保量完成1项，扣1分，扣完为止。 按照《自治区人民政府办公厅关于做好永久基本农田划定工作的通知》（宁政办发﹝2015﹞41号）要求，按时完善永久基本农田表、册的，得1分；未按时完善表、册的，按未完成任务的县区数比例进行扣分，扣完为止。 及时进行永久基本农田数据库更新，并通过验收的，得1分；未及时完成数据库更新或未通过验收的，按未完成任务的县区数比例进行扣分，扣完为止。 加强设施 农业用地管理 2分 依法依规征收 集体土地 4分 3 土地征收管理（10分） 征地补偿规范 兑付 4分 征地信息公开 2分 永久基本农田 上图、入库任务 4 永久基本农田划定 （10分） 2分 完善表册及数据库更新 2分
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基本农田保护 制度 2分 严格执行基本农田保护9项制度（保护责任制度、用途管制制度、严格审批与占补平衡制度、质量保护制度、环境保护制度、监督检查制度、巡查制度、档案管理制度、保护碑设立制度）的，得2分。每发现1起违反基本农田保护制度的，扣0.5分，扣完为止。 基本农田保护标识建设规范、内容完整，及时设立、维护基本农田保护标识，达到宣传和警示效果的，得2分。未按要求设立永久基本农田保护标识的，扣1分；本行政区域内的保护标识每发现1处受损严重的，扣0.2分，扣完为止。 按照《自治区人民政府办公厅关于做好永久基本农田划定工作的通知》（宁政办发﹝2015﹞41号）要求，永久基本农田保护责任落实到户的，得1分；未按要求落实保护责任到户的，每有1个未完成任务的县（区）扣0.5分，扣完为止； 签订永久基本农田保护责任书的，得1分；未完成签订保护责任书任务的，每有1个未完成任务的县（区）扣0.5分，扣完为止。 落实建设项目占用耕地“占一补一、先补后占”制度的，得2分；有1项未落实的扣1分。落实建设项目占用耕地“占优补优”“占水浇地补水浇地”要求，补充耕地达到数量相等、质量相当的，得2分；有1项未落实的扣0.5分，扣完为止。 完成自治区下达的年度耕地占补平衡储备任务的，得3分。未完成的，按完成百分比乘以3赋分。 所有通过自治区复核确认的耕地占补平衡项目，均需通过“农村土地整治检测监管信息报备系统”及时向国土资源部报备，项目信息内容完整、坐标准确，经核实无误的，得2分。通过复核确认的项目在一个月内未报备或被国土资源部退回的，每发现1起扣0.5分，扣完为止。 按照耕地占补平衡项目管理规定建立台账，并真实、准确、完整记录台账的，得2分，未按要求建立台账的，不得分，台账记录不及时、不准确、不完整的，每发现一起扣0.5分，扣完为止。 4 永久基本农田划定 （10分） 基本农田保护 标识建立与维护 2分 落实责任 2分 落实耕地占补 平衡制度 完成耕地占补 平衡储备任务 5 耕地占补平衡管理 （13分） 耕地占补平衡 项目备案 4分 3分 2分 耕地占补平衡 项目台帐及挂钩管理 2分 ！！！— 8 —！！！
5 耕地占补平衡管理 （13分） 耕地开垦费收缴管理 2分 严格执行自治区耕地开垦费征收和使用管理暂行办法，依法、及时、足额征收和按规定使用耕地开垦费的，得2分。年内，市本级或所辖县（区）、农场内有1宗未及时、足额征收或未按规定使用耕地开垦费的扣0.5分，扣完为止。 建设任务完成 情况 2分 按要求保质保量完成当年土地整理、高标准基本农田建设以及项目验收任务的，得2分。未按要求完成的，每有1个未完成项目扣0.5分，扣完为止。 建设工程质量 情况 2分 工程质量经验收合格的，得2分。实体工程验收一次未通过的，每发生1起扣0.2分；建设工程质量受到通报或督办的，每发生一起扣0.5分，扣完为止。 资金管理规范的，得2分。财务资料验收一次未通过的，每发生1起，扣0.2分；账目设置不规范的，每发生1起扣0.2分；超进度、超比例拨付工程款的，每发生1起扣0.2分；挪用项目资金的，每发生1起扣1分，扣完为止。 项目管理规范、制度健全的，得2分。项目未执行六项制度（法人制、招投标制、公告制、合同制、监理制、审计制、），每发现1项扣0.2分；项目资料未按要求整理归档的，每发现1起扣0.2分；重大变更未履行报批程序，未批先建的，发现1起扣0.5分，扣完为止。 严格执行建设占用耕地耕作层剥离制度，有建设占用耕地耕作层剥离制度、方案等的得2分。没有制定建设占用耕地耕作层剥离相应制度的，扣1分；建设占用耕地项目没有耕作层剥离方案的，每发现1宗扣0.2分，扣完为止。 6 土地整理与复垦（12分） 资金管理情况 2分 规范管理情况 2分 建设占用耕地耕作层剥离 2分
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6 土地整理与复垦（12分） 生态移民和危房危窑改造迁出区农村居民点用地土地复垦 2分 严格执行自治区人民政府关于各实施方案的批复，落实迁出区土地复垦任务并通过自治区验收的，得2分；落实了复垦任务但没有通过自治区验收的，扣1分；没完成复垦任务的，按未完成比例扣分。 没有此项任务的，该项分值加到完成耕地占补平衡储备任务一项中。 经自治区人民政府批准的建设用地供应情况 2分 前两年的供地率累计达到80%以上的，得2分；供地率在70%-80%的，得1.5分；供地率在60%-70%，得1分；供地率在60%以下的，不得分。 供地政策和用地标准执行情况 节约集约用地 （11分） 3分 严格按照建设项目用地控制指标供地，未发生超定额供应土地情况的，得1.5分；发生超定额供应土地的，每发生1起扣0.5分，扣完为止。严格按照国家和自治区产业政策和供地政策供地，未发生违规供应土地的，得1.5分；发生发生违规供应土地的，每发生1起扣0.5分，扣完为止。 7 开工率 2分 近5年已供应的建设用地中，开工率（已开工的土地面积占总供地面积比例）90%以上的不扣分；低于90%的，每下降1%扣0.2分，扣完为止。 单位GDP建设用地下降目标完成情况 2分 依据对各市、县（区）上一年度目标完成情况考核结果，完成下降目标的不扣分；基本完成的（低于目标值的3%以内）扣1分；未完成的扣2分。 依法依规处置闲置土地 2分 闲置土地处置率（除法院查封的，已依法处置的闲置土地宗数占闲置土地总宗数）达到100%的不扣分；未达到100%的，每下降1%扣0.4分；开工率在93%以下的不得分。 ！！！— 10 —！！！
2017全区耕地保护责任目标考核办法 - 图文
