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第四章 社会保障与资源配置理论
4.1 复习笔记
一、社会保障对消费-储蓄的影响 1．社会保障对消费和储蓄的影响 （1）消费-储蓄模式对经济增长的意义
国民的消费-储蓄模式之所以重要，是因为“总产出的水平是由开支与储蓄相互作用决定的”。在一个封闭的经济中，只有使消费与储蓄之间保持一种相对均衡的状态，才能保持总供给与总需求的相对均衡，从而保证经济稳定增长；即使是一个开放的经济体，长期内消费与储蓄不平衡也不能保证经济持续稳定增长。
（2）收入、消费和储蓄
个人的收入包括要素的收入（工资、财产性收入）和转移支付收入等。个人收人是在缴纳相关的税负后实际进入个人手中的收入，称为可支配收入。
消费是家庭用于吃穿住用行及医疗等物品和劳务上的开支。消费在国内生产总值中是一个相当大的成分，在高消费的国家，如美国消费占GDP的70％左右，一些年份可能更高；高储蓄的国家，如中国在21世纪初消费仅占GDP的40％左右。
（3）社会保障制度对收入、消费和储蓄的影响 ①社会保障对可支配收入的双重影响
社会保障通过个人所得税、社会保险税和其他的特别税种筹集资金，所有这些都会减少
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www.100xuexi.com 圣才电子书 十万种考研考证电子书、题库视频学习平台 个人的可支配收入，但是，社会保障转移支付又会增加个人和家庭当期可支配收入。
②社会保障对消费和储蓄的双重影响
社会保障税费在总量上缩减了可支配收入从而相应地减少了消费和储蓄。但在结构上，社会保障税费对不同收入人群的消费-储蓄模式影响是不同的。
另一方面，社会保障支出比较明显地增加转移支付后个人和家庭的可支配收入，从而增加消费，但对储蓄的影响较小。
（4）关于社会保障制度与消费-储蓄关系的总结
①一国的消费-储蓄模式很重要，它与一国的经济长期增长的内生动力相关，它决定国是由消费推动经济增长，还是投资推动经济增长，或者是投资与消费平衡发展，共同推动经济增长；
②社会保障制度与居民的可支配收入、消费-储蓄是有一定关联的，所以经济学家和公共政策制定者才会关注这一问题。知道了这一关联性，在决定社会保障制度的收入和支出问题、社会保障的具体项目的收入与支出、甚至是相关政策出台的时间窗口等问题时，都应该尽量关照制度对居民可支配收入的影响，以及由此引起的消费—储蓄的影响。每一个国家对消费和储蓄的需求是不同的，所以，社会保障制度也应关照到这一点。
③社会保障制度与居民可支配收入、消费-储蓄的关系是复杂的。居民的消费-储蓄模式的影响因素有很多，社会保障制度只是其中的影响因素之一，最重要的还是取决于初次分配的收入水平和分配的平均状态，前者决定了消费水平，后者决定了平均消费水平。消费-储蓄的文化也是重要的影响因素；
④社会保障制度与消费-储蓄的关系是复杂的，但总体来说，由于它能稳定收入预期、分散个人收入损失的风险及它对贫困人口的转移支付，所有这些都对即期的消费形成正面的作用，尤其是在社会保障制度从无到有，从低到高的建设过程中，对消费扩大的作用比较大。
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www.100xuexi.com 圣才电子书 十万种考研考证电子书、题库视频学习平台 （5）中国城镇社会保障与收入和消费的实例分析
表4-1 1997年按收入等级分城镇居民家庭收支情况 单位：元、％
最低 全体困难户 平均 （5％） 收入户入户低收 中等偏下中等收入中等偏上高收入户最高收入户（20％） 户（20％） 户（20％） （10％） 户（10％） （5％） （10％） 人均5189 2186 收入 人均可支5160 2161 配收入 人均4186 2148 消费 税0.005 0.011 费 3 / 50
2456 3246 3988 4922 6074 7495 10297 2430 3223 3966 4895 6045 7461 10251 2333 2895 3427 4065 4822 5710 7315 0.011 0.007 0.005 0.006 0.005 0.005 0.005 www.100xuexi.com ／人均收入 消费／人0.811 0.994 均收入 0.960 圣才电子书 十万种考研考证电子书、题库视频学习平台 0.898 0.864 0.830 0.798 0.765 0.714
表4-2 2010年按收入等级分城镇居民家庭收支情况 单位：元、％ 困难户 最低收低收入户中等偏下中等收入中等偏上高收入户全体平 均 人均21033 5483 收入 人均19109 4739 可支 4 / 50
最高收入户（5％） 入户 （5％） （10％） 户 户 户 （10％） （10％） （20％） （20％） （20％） 6704 10247 13971 18921 25498 34255 56435 5948 9285 12702 17224 23189 31044 51432 www.100xuexi.com 配收入 人均13471 4715 消费 费税／人0.1007 0.1570 0.1270 均收入 消费／人0.7050 0.9950 0.9199 均收入 5472 圣才电子书 十万种考研考证电子书、题库视频学习平台 7360 9649 12609 16140 21000 31762 0.1036 0.0999 0.0985 0.0996 0.1034 0.0973 0.7927 0.7597 0.7321 0.6960 0.6765 0.6176 ①中国的社会保障制度的支出没有缓解贫困，贫困的问题在过去十几年里变的更糟。理论上，政府通过社会保障干预分配是期望通过对贫困人口、低收入人口更多的转移支付来提升他们的收入，缓解贫困问题。1997年中国仍然是劳动保护制度，此时占总体调查对象5％的困难户的人均收入是总体人均收入的42％，而在社会保障制度框架建立后的2010年，该指标下降为26％。
②个人所得税和社会保险费收入制度是累退性质的，穷人的负担率比富人更高，这从一个侧面解释了贫富不均积累的原因。在理论上，政府利用社会保障制度来调节收入差距的工具之一是累进的税制，即收入越高负担的税率越高，政府才有财政收入转移支付给穷人。表4-1中显示，当时没有社会保险制度，只有个人所得税制度，所以社会保险费的影响可以忽略不计。表4-2中的数据显示，2010年在调查的总体样中个人所得税和社会保险费对人均
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李珍《社会保障理论》(第3版)笔记和课后习题(含考研真题)详解(社会保障与资源配置理论)
