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地区生产总值与一般预算收入关系新视角
作者：杨兰
来源：《经营管理者·上旬刊》2017年第08期
摘 要：地区生产总值与一般预算收入二者是相互联系，相互影响的。目前我国各级政府都将地区生产总值和一般预算收入作为彼此统计质量的一个参照，但是实际上这是一个误区，因此针对地区生产总值和一般预算收入的关系就需要从一个新的视角进行新的审视。首先对于地区生产总值与一般预算收入关系的分析和研究需要从多个方面进行，规模、弹性等都是其重要的分析因素，其次还需要深入分析出二者的相同点与不同点，分析二者的关联性与对立性，只有这样才能够进一步得出增值税与工业贸易增加值等方面的关系与协调性，从而真正实现评估的真实性与准确性。
关键词：地区生产总值 一般预算收入 新视角 结构分析 一、引言
在经济社会中政府在进行发展规划和确定目标的过程中都离不开对地区生产总值和一般预算收入的分析，并且二者的增长应当是同步的。政府的财政部门与统计部门很大程度上都是相互关联的，因此对其做出详细的分析和研究以保证政府能够正确决策是非常有必要的，然而，财政与统计上的规划和分析并不是一个简单实现的过程，其影响因素也包含着多方面的内容，因此并不可以根据一两个独立的经济信息就妄下结论。本文针对地区生产总值与一般预算收入关系问题进行了具体的探讨与研究，以1995年—2010年广州市的相关数据为例深入分析了其二者关系的新视角。
二、广州市地区生产总值与一般预算收入现状分析
1.GDP 与一般预算收入规模分析。1995-2010年，广州的经济处于不断增长的趋势，国民生产总值、经济总量等都居于全国前列，并且呈逐年上升的趋势。1994年广州GDP为985.31亿元，2010年为10604.48亿元，可见广州GDP增长的速度之快，规模之大。除此之外在这十五年之间，广州的财政力度也在不断增强，2010年广州财政一般预算收入为872.65亿元，仅次于上海。
2.一般预算收入与GDP 比重分析。一般预算收入占GDP的比重情况可以有效的反映出政府对经济调控能力的大小，反映出政府财政状况等，而一般预算收入占GDP的比重也通常被称为狭义的税负。广州的税负水平在1995—2010年间一直都呈平稳的状态，没有太大的变动个差别，其中1995年税负水平为7.52%，2010年税负水平为8.23%，这一水平与全省和全国水平是大致相同的。但是虽然广州的的财政收入非常高，但实际上真正可以由政府所支配的财政收入却是相对比较少的，。另一方面从全省来看，广州市的税负水平与同省的几个重要城市相比也是相对比较低的。
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3.一般预算收入与GDP 弹性分析。一般预算收入增长速度与GDP增长速度之比就是一般预算收入对GDP的弹性系数，它代表着一般预算收入随着GDP百分点增长而增长的幅度。GDP增长与一般预算收入的增长是否合理、是否协调、是否同步等都可以通过它来有效的反映出来。以广州为例，广州市一般预算收入对GDP的弹性系数通常都大于1，这表示广州市一般预算收入的增长速度通常情况下都是快于GDP的增长速度的。而在1995—2010年间，其中1996年和2002年出现了税负水平的异常，这主要是因为这两年国家和政府进行了经济上的调整，采取了响应的税制改革措施。由此可见，当弹性系数出现异常波动时就会对经济的发展造成一定的影响，影响到一般预算收入与GDP增长的同步性和协调性。 三、一般预算收入与GDP 增长有关，但不完全同步
1.导致一般预算收入与GDP 增长不同步的因素。通常情况下一般预算收入与GDP增长应当是同步的，但是在现实的经济社会中往往会出现二者不协调的现象，同时随着经济社会的复杂化，越来越多的专家学者开始对财政收入与GDP的关系提出质疑。从整体上来看一般预算收入增长与GDP增长不同步的影响因素包括很多方面内容，因此就需要从多个角度、多个方面进行全面化的分析。本文就针对其影响因素进行了具体的整理与归纳，并总结出了导致一般预算收入增长与GDP增长不同步的四个主要原因。
一是统计口径的不同。统计口径的不同是最基本的不同点。一般预算收入的增速是现价增速，其计算原则是权责发生制，而GDP增速是不包括价格影响因素的增速，其计算原则是实际计入。因此统计口径的不同就导致了一般预算收入与GDP增速的不同步。除此之外有很多项目并不需要征税，但是却需要计入GDP。另一方面很多项目需要缴税，却并不被计入GDP。
二是结构的不同。不同行业、不同项目都需要进行缴税，但是不同的行业有着各自的特点和标注，其税率也是大不相同的。另外不同地区的经济发展水平、政府调控水平等都有所不同，其同一行业的税率也是不同的。因此就常常出现GDP相同而一般预算收入相差较大的现象。
三是一般预算收入中高速增长的非税收入与GDP 没有直接联系。在一般预算收入中非税收入是占有很大一部分比重的，并且非税收入的增长速度快，发展水平相对比较高，而这些非税收入与GDP并没有直接性的联系，例如行政事业性收入、专项收入等，都是不被计入GDP的。
四是一般预算收入受政策和征管影响大。国家及政府进行经济改革、体制改革、出台新的经济政策、征管力度等都会影响到一般预算收入。
2.一般预算收入与GDP 的关联。一般预算收入与GDP是有着一定的关联性性，虽然很多情况下一般预算收入与GDP的发展并不同步，但是我们并不能因此割裂他们二者之间的关系，我们需要既看到他们之间的关联性，又看见他们之间的独立性。
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一般预算收入属于GDP的初次分配和再分配，其中初次分配包括三种收入：地方收入、个人收入以及企业收入。再分配包括初次分配后的企业收入和个人收入中的一部分。在一段时期内，可以通过调整相应的经济政策、调节预算收入规模等方式来平衡经济，促进经济的平稳运行。因此可以看出一般预算收入与GDP之间是有一定关联的，GDP的增长会导致一般预算收入的增长，而一般预算收入的增长与减少又会在一定程度上对经济发展产生相应影响。因此对于一般预算收入与GDP之间大的关联性问题需要从多个角度、多个方面进行详细具体的分析。
在一般预算收入当中税收收入所占比重相对比较大，并且与非税收入相比税收收入与GDP的关联性比较大。其中税收收入当中以销售额为税基的税种与GDP呈正相关性、企业所得的税等与GDP的联系弹性比较大。因此对于一般预算收入与GDP 的联系还需要从结构的角度入手。 四、结语
当前我国的经济发展水平已经越来越高，经济形势越来越复杂，因此地区生产总值与一般预算收入之间的关系就需要从一个新的视角去进行理解与分析。从一定角度来讲，GDP的增长并不意味着一般预算收入的增长，相反，一般预算收入的增长也不一定会反作用与GDP的增长。影响一般预算收入与GDP的因素包括很多方面，对其的关系性的分析也必定要实现全方面、多元化。因此，一般预算收入和GDP 的结构是否协调才是影响二者同步性的关键所在。从本文以广州为例的研究与分析来看，一般预算收入占GDP 的比重呈现不稳定性，并且上下波動这是经济发展是正常现象，也是必然会发生的现象，对于这两者之间的协调性和同步性我们需要从辩证的角度来看，盲目追求精准只会适得其反。综上所述只要将预算收入在GDP中的比重保持在合理的范围之内就能够有效促进预算收入与GDP的共同发展，从而提高地区财政实力，推动地区经济发展。 参考文献：
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