探索国际环境金融发展及中国该采取的措
施
【摘要】全球环保产业正蓬勃发展，环保产业和金融市场互动产生的环境金融作为一个领域，以应对良好的环境管理与健全的经济管理正相关的观点。越来越有必要将环境质量改善提上议程。环境金融将环境保护理念引入到金融行业中，促使形成节约环保的发展模式；强调金融业应该转变发展观念、创新发展模式，密切关注生产过程的污染问题，为环境产业提供最好的金融服务和产品。本文分析国际及国内环境金融市场发展的现状，进而探索有利于我国国情的环境金融体制的创新与改革。
【关键词】环境金融 国际金融市场 创新与改革
全球经济正处于持续快速发展阶段，城市化和工业化进程的不断加快带来巨大的财富创造，不幸的是随之而来环境问题。环境的恶化迫使世界经济和社会面临着严峻的挑战，这已经影响到了各行各业的健康可持续发展。与此同时，全球金融市场的动荡不安给全球经济的可持续发展带来严重威胁，人们必须警惕起来。1992年，《21世纪议程》的出台，《银行界关于环境可持续发展的声明》的推出为金融业的健康可持续发展带来了光明与希望[1]。2015年“巴黎气候协议”开始将其清洁技术专利商业化。全球已经有超过50万个清
洁技术专利，大多数是欧洲，中国和美国的企业。这些变革给金融市场与环保产业带来了越来越多的互动，为环保产业与金融业在新形势下的前进道路指明了方向。 一、国际环境金融发展现状
伴随着国际社会对环境问题认识的不断深入，环境金融发展非常迅速。国外对环境金融的研究主要集中于两方面：一是环境金融工具的创新，二是环境风险管理[2]。不只理论持续丰富和完善，相应的法律规章、行业准则及政策布置也逐步制订并实行。波兰建立了国家环保与水治理基金会，英国推行了MERLIN生态基金、碳基金及自愿减排基金等，其他国家也相继设立环保基金发展环保事业。另外，在西方发达国家被宽泛采用得是排污权买卖、环境污染责任保险等工具。为了更好的适应经济发展要求，国际社会更是鼓励大力发展与环境经济相适应的金融创新，诞生了许多重要的金融衍生工具为经济社会服务。 二、国内环境金融发展现状
近年来，我国经济发展迅猛，成就卓越，可随之而来的却是生态环境污染事件井喷式增长。工业生产作为主要污染来源，在满足人们生活所需的同时也带来许多危害。我国政府对此高度重视，将节能环保指标作为国家的强制性要求，将可持续发展纳为我国的基本国策。尽管国内的环境金融市场暂处于起步阶段，有许多辣手的问题存在。但是在政府及企
业的努力下实践探索、政策研究逐步开展，创建了绿色信贷、绿色保险、绿色证券等金融手段，也出现了兴业银行等绿色的金融机构，与环境保护相应的金融衍生工具也在逐渐丰富起来。但仍有大量金融业不积极介入环境保护领域，银行贷款占环保投资比重明显偏低等众多问题亟待解决。 三、我国如何促进环境金融体制的创新与改革
环境金融企图将经验，财务，组织战略和科学学科的见解结合起来，以帮助解决一些最紧迫的环境和社会风险。因此在发展环境经济时，应该以金融市场为中心不断的进行金融创新，从而达到改善经济环境，健康可持续发展的目的。 （一）完善金融市场环境
毋庸置疑，金融发展是中国经济增长的重要动力。国内外学者在内生经济增长理论框架下，验证了金融发展机制的存在，促进技术创新，技术创新可以推动区域经济增长。此外，技术创新对中国工业企业转型升级具有推动力，可以提高产品效率和能源利用率，降低能源消耗，控制污染物排放，提高企业的环境绩效。金融产品进行创新时，完善与改革其上层的激励机制显得尤为重要，只有建立完善健全的激励性机制，才能够更好的推动环境金融创新，成就完备的金融发展与理念。其中首先应该进行得是创新理念的建立，这便要求政府构建立健全的环境金融发展环境。这必然要求政府在制度层面上构建完善的体系，针对环境金融来完善相应的法律
法规[3]。对于环保企业政府应该根据企业的不同贡献有与之相对应的条例与标准进行评判并在政策上扶持与激励。 （二）建立完善的环境金融的法律
加强金融法制建设，改善金融生态对于环境金融创新来说是刻不容缓的。不仅要不断完善已有的各项金融制度，更应该尽快制定新法律法规保护环保产业合法权益。加大司法部门威慑力度并促使其依法行政，依法办案。目前我国的环境金融文件仅限于部门规章的层面和建议性的指导文件，缺乏约束力和执行力，使环境金融的发展缺乏可以执行的法律依据，且不能够指导环境金融长期发展和规范各方权、责、利的环境金融法律制度体系。我国必须从根本上解决这个问题，保证各项标准及法律法规的综合性、原则性和可实施性，使金融企业在实际执行时形成风险评级标准和具体的内部实施细则，加强可操作性，使每项工作都达到预期的成效。 （三）强化政府扶持政策降低环保产业与企业的融资成本 政府在经济发展中所起到的作用不容小觑，因此大力发挥政府有效性有助于促进国内环境金融的健康发展。环境金融到目前来看推行中遇到的最大困难便是融资困难。为此必须借助政府力量提供行之有效的扶持政策降低企业压力，让企业更有底气去做环保事业。日本在降低环保企业融资成本方面就做的非常好，我国很有必要去借鉴成功经验。比如可以对开展环保融资业务的金融机构设定一定的标准给与一定数
额的利息补贴。并要求享受补贴的企业必须承诺完成相应的环保要求。若完不成可要求其退还补贴，从而督促企业。 （四）加强教育投资，培养人才
环境风险管理是一个全新领域，商业银行缺乏相应的环境金融人才和技术。仅处于简单利用环评结论和事后应对风险的阶段，远不能满足需要。应该对信贷经理人员进行培训使其熟知环保科技标准，贷前授信调查时主动查阅醒目环评公示、环境影响报告，能定量分析环评报告并联系项目投资情况进行综合评级，对环境风险的认识和控制做到指标化、动态化。对环境风险管理技术的信用评级、贷款审批、项目审计等环节，做全面准确的判定。为此，政府机构应该加大教育投资，创新宣教模式，普及环境金融知识。一方面是为了让公众学习环保知识，爱护环境。另一方面，可以促进环保金融人才养成，为我国环保事业增砖添瓦。 四、结束语
为使环境经济的更好的发展，需要不断的加强该领域的人才培养与建设。介于环境金融结构的特殊型，也需要政府介入进行建设与加强管理。环境金融是现代经济产业发展过程中必然现象。因此，在构建环境金融的同时，应教育人们保护环境，爱护环境，与大自然和谐相处。在政府的干预下，针对于不同的产业的特殊性进行产业与能源的转型，对环境保护体系的框架与标准建立长效体制。另外，应该多借鉴国际
上环境金融理论成就与实践经验，使我国的环保事业更好的发展下去。 参考文献
[1]李东卫.国内外环境金融发展格局分析[J].环境经济，2013(6):42-46.
[2]郝雅菁，马文波.论我国环境金融法律制度的完善[J].知识经济，2013(23):89-91.
[3]刘梦阁.低碳经济与环境金融创新问题探析[J].时代金融旬刊，2016(24).
探索国际环境金融发展及中国该采取的措施
