关于创新免费测土配方服务深入实施化肥使用量零增长行
动的意见
各县区农业（林）局、开发区、度假区社发局：
为保障耕地综合产能、农产品质量安全和农业生态安全，助推乡村振兴和农业绿色发展，根据浙农专发〔2018〕74号文件精神，全市将加大化肥减量技术的集成应用，创新“专业化测土、科学化配方、减量化施用”的绿色施肥模式，深入推进化肥使用量零增长行动，促进耕地质量保护和提升，特制定本意见。 一、指导思想
坚定不移贯彻“绿水青山就是金山银山”重要思想，深入贯彻落实党的十九大精神，牢固树立绿色发展理念，以实施乡村振兴战略为使命，以深入推进化肥使用量零增长行动为总抓手，实施规模主体免费测土配方施肥服务活动、千万亩标准农田质量提升行动、万吨有机肥替代化肥行动，创新集成“新肥料＋新器械+新技术”“测、研、配、产、供、施”一体化、“互联网＋测土配方咨询”智慧施肥三大模式，全面建立主要农作物“高效、安全、绿色”化肥减施增效技术，指导建立规模生产主体“一户一业一方”精准施肥方案，探索建立主要农作物化肥最高限量制度和周年农田化肥总量调控技术，切实提高肥料利用率、技术到位率和化肥下降率，为创新形成符合高质量绿色发展的化肥减量增效“XX模式”发挥作用。 二、目标任务
以绿色生态为导向，建立科学施肥管理和技术体系，施肥理念更为绿色，施肥结构更为合理，施肥方式更为经济，科学施肥水平明显提高。力争到2020年，全市化肥使用量持续实现零增长。
1.施肥结构进一步优化。缓（控）释肥、配方肥、有机肥、生物肥等新型肥料加快推广应用，氮、磷、钾和中微量元素等养分结构趋于合理，有机肥、配方肥使用量占全市化肥用量达到65％，商品有机肥年施用量保持7万吨以上，有机肥、配方肥与化肥施用结构更趋合理。
2.施肥方式进一步改进。盲目施肥和过量施肥现象基本得到遏制，建立一批专业化测土施肥服务组织，推广一批机械化施肥器械，专业化、机械化施肥面积占主要农作物
种植面积的40％以上，经济作物水肥一体化技术推广面积超过4万亩。
3.化肥用量进一步下降。探索建立主要农作物化肥使用最高限量制度，测土配方施肥技术覆盖率达到90％以上，主要农作物肥料利用率达到40％以上，化肥使用总量比2017年下降2%。
4.耕地质量进一步提升。耕地基础地力稳步提升，土壤有机质含量保持在2.5％以上，耕地土壤酸化、盐渍化等问题得到有效控制。
5.耕地环境进一步美化。推广绿色过冬、果园套种绿肥技术与发展休闲观光农业相结合，合理种植紫云英、三叶草、豆科等具有一定观赏性的绿肥作物，建成10个以上耕地培肥景观化示范园（带）。 三、重点工作
（一）实施规模主体免费测土配方施肥活动。深化测土配方减量施肥行动，扩大设施农业和水果、蔬菜、茶叶等经济作物的应用，基本实现主要农作物测土配方施肥全覆盖。坚持“精准测土、科学配方、减量施肥”相结合，按照“一户一业一方”的要求，力争年推广精准化测土配方施肥技术100万亩以上。一是开展一次免费测土服务。按照三年一轮回要求，对全市规模种植生产主体，按照测土配方施肥技术要求开展免费服务，统筹利用国家、省、市各级耕地质量监测结果，及时将耕地质量检测数据通过“互联网＋”方式服务生产主体。二是提供一套精准施肥方案。根据每个主体对应土壤养分检测结果，结合对应主体年度种植布局、作物的施肥规律和目标产量，提供一套不同农作物的科学高效绿色施肥技术方案。建立生产主体测土配方施肥服务档案，培训指导发放减量化绿色施肥技术模式图、施肥明白纸，真正使主体选对肥、用好肥、见实效。三是建立主要作物专业化施肥服务组织。积极探索公益性服务与经营性服务结合、政府购买服务有模式，支持建立肥料生产、经营企业开展“测、研、配、产、供、施”一体化服务模式；支持企业与合作社“一对一”服务，建立“一户一策”“一业一方”，提高测土配方到位率；支持农民专业合作社、种粮大户等主体拓展施肥服务功能，引进专业施肥机械，开展专业化精准施肥服务。
（二）实施千万亩标准农田质量提升行动。以提高土壤基础养分供应为立足点，继续推进千万亩标准农田质量提升工程、“沃土工程”、耕地质量保护与提升行动，实现耕地地力培肥和土壤结构改善，增强土壤储肥供肥能力。一是集成推广改良土壤、培肥
地力、控污修复、治理酸化、改造中低产田等技术，提高耕地地力等级。二是推广秸秆粉碎还田、快速腐熟还田、过腹还田等技术，研发具有秸秆粉碎、腐熟剂施用、土壤翻耕、土地平整等功能的复式作业机具，使秸秆取之于田、用之于田。三是开展耕地培肥景观化示范圆（带）创建，充分利用冬闲田和果茶园土肥水光热资源，因地制宜推广绿肥种植、果茶园套种技术，引导农民合理种植紫云英、三叶草、豆科等具有一定观赏性绿色作物，在培肥地力的同时，增强耕农田景观，促进休闲农业发展。
（三）实施万吨有机肥替代化肥行动。以有机养分替代无机养分为切入点，大力推广商品有机肥，全面推进果菜茶有机肥替代化肥，为化肥减量提供强有力支撑。加强有机肥安全使用对耕地质量提升、农产品品质及安全的影响评价，研究制定特色农作物有机肥替代化肥技术模式。支持规模化养殖企业利用畜禽粪污生产有机肥，强化生产原料管控，提高有机肥质量安全。大力实施果菜茶有机肥替代化肥行动，推广有机肥深翻增施技术，研发推广有机肥机械化撒施技术，切实减少果菜茶化肥使用量，力争到2020年，创建1个国家级果菜茶有机肥替代化肥试点县，9个以上省级果菜茶有机肥替代化肥示范园。完善商品有机肥补贴政策，加大支持力度，鼓励引导各类农业生产主体增施有机肥，积极探索商品有机肥推广应用的长效机制。
（四）研究推广化肥减量施用新技术。一是组建产学研推相结合的研发平台和耕肥专家团队，重点研究基于耕地地力水平的化肥减施增效技术、基于化肥施用限量标准的化肥减量增效技术、新型肥料高效施用技术，示范推广缓释肥料、水溶性肥料、液体肥料、叶面肥、生物肥料、土壤调理剂等高效新型肥料，不断提高肥料利用率，推动肥料产业转型升级。二是研究建立主要农作物化肥使用最高限量制度。按照土壤养分状况、作物需肥规律以及不同作物目标产量，研究集成农作物最佳养分管理技术，建立主要农作物化肥最高限量制度及配套的肥料施肥技术，分区域、分作物制定科学施肥指导手册，集成推广一批高产、高效、生态施肥技术模式。三是集成推广周年农田化肥总量调控技术。综合考虑主导产业轮作制度下不同茬口作物养分平衡管理，推广合理的轮作制度、农田全年施肥总量控制技术，通过养分循环利用，减少后茬作物化肥使用量。合理确定基肥施用比例，推广因地、因苗、因水、因时分期施肥技术，研究发布主要农作物化肥减量增效技术。
（五）加快推进施肥方式转变。以转变施肥方式方法为突破点，大力发展机械施肥、水肥一体化，切实提高肥料利用率。一是引进、研发、推广一批高效施肥机械。按照农艺农机融合、基肥追肥统筹的原则，加快施肥机械引进、研发，因地制宜推广化肥机械
关于创新免费测土配方服务深入实施化肥使用量零增长行动的意见
