24极端低温应急预案
1总则
1.1 编制目的
为提高大唐南京发电厂(以下简称本企业)在发生异常低温等自然灾害时保障生产经营安全的能力，迅速、有序、有效地开展应急救援工作，最大限度地预防和减少灾害造成的损害，保障员工的生命健康及企业生产的安全、稳定，并在灾后尽快恢复正常生产，根据本企业实际情况制定本预案。
1.2 编制依据
《中华人民共和国安全生产法》 《中华人民共和国突发事件应对法》 《生产安全事故报告和调查处理条例》 《电力安全事故应急处置和调查处理条例》 《江苏省安全生产条例》
《电力企业专项应急预案编制导则（试行）》
《中国大唐集团公司电力安全事故调查规程（试行）》 《中国大唐集团公司安全生产事故（事件）综合应急预案》 《大唐南京发电厂突发事件综合应急预案》
《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》 1.3 适用范围
本预案适用于本企业负责或参与处置的极端低温自然灾害的应对工作。 2 应急处置基本原则
遵循\安全第一，预防为主，综合治理\的方针，坚持防御和救援相结合，坚持一保人身、二保厂房、三保设备的原则。依托政府、统一领导、分工负责、加强联动、快速响应，最大限度地减少突发事件造成的损失。 3 事件类型和危害程度分析
事件类型：由极端低温形成的冰冻、危及主要设备运行，影响安全生产。 1)现场门窗、孔洞、缝隙封堵不严，环境温度低； 2)现场采暖投入时温度不够、室外温度低未及时调整温度； 3)室外管道停运后，管道内存水未放净或与运行系统未隔断； 4)备用的管路阀门不严、内漏造成积水；
5)室外排扩容器、除尘器、室外疏水管路、燃油管路、氢管路、汽管路、消防水管路、工业水管路、灰管路保温不全；
6)室外开关机构箱、主变通风操作箱保温被密封不好、箱内电加热未投，温度低； 7)室外充油设备油位低； 8)室外电缆沟内有积水结冰现象； 9)室外端子箱箱门不严密、箱内有积雪；
10)升压站各部引线有收缩过紧现象； 11)压力表管、变送器及变送器管路保温不好； 12)压缩空气系统结冰； 15)生产厂房、生活区采暖不好； 16)原煤仓、煤场冻结。
冻害事故是指生产设备因冻损坏、停运，严重威胁现场人员人身安全；影响发电；影响生活供水及供暖；甚至造成全厂瘫痪。 4 事件分级
本地区累年极端最低气温-15.1℃，当最低温度低于5℃、0℃、-5℃时按照本厂制定的防寒防冻措施开展防寒防冻工作。当气温持续低于-5℃超过12小时，本厂制定的防寒防冻措施无法保证发电设备的安全运行，或者因防寒防冻措施执行不到位，主机设备重要测点、管路冻坏或失去功能，应启动应急预案，组织开展异常低温的应急处理。 5 应急指挥机构及职责
5.1 应急指挥机构 5.1.1 应急救援领导小组 组 长：厂长 副组长：生产副厂长
成 员：本企业其他领导及各部门、外委项目部负责人 主要职责：
1)在设备冻害事故发生后，根据事故报告制度立即按本预案规定的程序,组织全厂力量赶赴现场进行事故处理,使损失降到最低限。
2)负责向大唐江苏发电有限公司报告的事故情况和事故处理进展情况。
3)各应急小组在设备冻害事故发生后，应立即按职责分工，赶赴现场组织事故处理。按照保设备的原则,保障安全停机,避免重大设备损坏事故。
4)事故处理期间,要求各岗位尽职尽责,联络渠道要明确畅通；联络用语规范,认真做好有关情况的记录工作。
5)全厂所有生产单位,对事故发生的现象、设备损坏情况和事故处理经过一定要记录清楚，等待备查。
6)事故应急处理的终止：所有停运机组均恢复正常运行为设备冻害事故应急处理的终止点。
7)组织和提供事故恢复所需要的备品备件。组织事故恢复所必需的生产车辆。组织实施事故恢复所必须采取的临时性措施。
8)完成设备冻害事故(发生原因、处理经过、设备损坏和经济损失情况)调查报告的编写和上报工作。
应急救援管理办公室设在安监部，负责本预案的执行和日常管理工作。办公室主任由安监部主任担任，办公室成员为设备部主任、发电部主任、维修部主任、后勤保障部负责人、各部门安全员等。
5.2 现场应急指挥部
突发事件发生时，成立现场应急指挥部，负责现场应急救援指挥工作，并根据现场需要成立现场抢险救援工作组、稳定生产工作组、综合协调工作组、安全保卫工作组、医疗救护
工作组、物资供应工作组、善后处理工作组等。
响应应急机构结构图
现场应急指挥部职责：
1）接受领导小组的命令，具体负责现场的组织、指挥和调度。
2）全面了解灾害的情况，确保科学、有效、有序施救，将损失减少到最低程度，并根据现场实际及时调整应变措施。
3）掌握灾情发展的趋势，防止次生灾害的发生。及时做好与防寒防冻领导小组的信息联系，当人身事故或预测升级时，立即汇报。
4）组织涉及相关设施的处置，必要时决定危险区域现场人员的疏散或撤离。 5）调动、协调应急工作组参与抢险救援工作。
6）具体负责应急后期处置工作，制定现场恢复的措施做好现场的保护工作。 7）由应急救援领导小组授权，抢险救援结束后，宣布应急结束。 5.3：应急救援工作组
由防寒防冻办公室主任担任组长，由事发部门现场抢险人员、其他部门抢险人员、厂办公室、安监部、设备部、经营部、人资部、物资部、维修部、发电部、后勤保障部、燃料公司、粉煤灰运输公司、实业总公司等人员组成。
负责防寒防冻检查；设备的抢险、抢修；抢险、抢修中技术支持；保证设备运行的安全性和可靠性；为指挥部提供技术支持；应急现场的通信畅通；抢救物资的采购、临时贮存、发放和回收；确保抢救物资质量；为应急救援提供物资保障。
5.4稳定生产工作组：
由当班值长任组长，安监部、设备部、经营部、物资部、维修部、发电部、后勤保障部、燃料公司、粉煤灰运输公司、实业总公司等人员组成。
主要职责：
负责运行设备的调度和电网的稳定；与省调联系，稳定机组运行；提供灾情引起设备、
设备损坏的技术支持；灾情过程中生产设备特殊运行方式安全技术措施的审查；负责保证设备运行的安全性和可靠性；为指挥部提供技术支持；协调生产运行设备的处置和运行操作；组织灾后的设备损失的评估；管辖范围内的设备运行操作；管辖范围内的运行和停役设备及现场的巡检；发现灾情及时汇报；运行设备事故预想的制订；保护事故现场；组织或协助事故调查。
5.5综合协调工作组
由厂办公室主任担任组长，由厂办公室、人资部、财务部、思政部、实业总公司等人员组成。
主要职责：
负责经总指挥授权向外发布灾情；经总指挥授权，负责联系人力和物资的外部救援；接待外来人员或应对外界媒体；组织救灾全过程的录像摄制；协调与外部应急力量；政府部门的关系；抢险现场人力资源的调配；负责撤离人员的安置；所需救援物资或人员的交通工具的安排；抢险现场，抢险、抢修人员的饮食供应；抢险现场，抢险、抢修人员的物品供应；突发事件信息的统一发布。
5.6安全保卫组
由安监部主任担任组长，由安监部、维修部、发电部及其他部门安全员、安协员；厂办公室保卫专职和保安等人员组成。
主要职责：
负责突发事件应急现场的安全监督和管理；组织监督检查各部室、部门（分部）抢险救灾措施的落实；受灾场所的安全秩序；监督抢险、抢修人员的防护用品的使用；监督和预防次生灾害发生；生产、生活区域的安全警戒；物资运输和人群疏散等的交通畅通。
5.7医疗救护组
由人资部主任担任组长，由职业卫生专职及相关医护人员组成。 主要职责：
负责组建抢险现场的医疗救护站；受伤者的紧急救助；与地方医院联手救治；与地方医院联系、护送被救治人员。
5.8物资供应组
由物资部主任担任组长，由财务部主任及专职、经营部主任及专职人员等组成。 主要职责：
负责调集有效资源，提供最及时、最大限度的物资保障和供应；抢险资金的落实。 5.9善后处理组
由工会主要负责人任组长，由厂办公室、人力资源部、工会等人员组成。 主要职责：
负责伤亡员工家属安抚、慰问和补偿；稳定员工情绪，确保生产自救工作顺利进行等工作。
6 预防与预警
6.1 做好各项防寒防冻措施
6.1.1为防止冻害事故的发生，应逐项落实各项防寒防冻技术措施以及其他有关规定；完善防寒防冻制度，定期检查执行情况；生产现场应合理配备足够的防寒防冻物资，落实落实防寒防冻责任制，；
6.1.2秋季安全大检查要着重落实重点防寒防冻部位的防护措施；
6.1.3严格执行灰管路、生活水管路、废水回收管路、循环水管路、消防水管路、工业水管路防寒防冻措施，保证冬季生产、生活需要；
6.1.4加强厂房采暖管理，保证冬季正常供暖。 6.1.5提前做好防寒防冻各项措施：
1）按照防寒防冻要求，各班组将所管辖区域的防寒防冻项目落实到位；
2）生产厂房各大门应随着天气变冷而安装保温门帘，悬挂牢固可靠，并将暖风机投入运行；生产厂房窗扇要求无变形，玻璃齐全，窗户挂钩和附件齐全，并且关闭严密；
3）各生产区域所辖设备及管路做好防寒防冻措施达到防寒防冻要求；
4）各室外疏水管路、室外蒸汽管路、生活水管路、消防水管路、燃油管路、氢气管路、灰管路的保温不应有脱落和裸露现象，当发现保温有破损应及时进行修复；
5）工业水管路、消防水管路、生活水管路、污水排放管路及各放水门没有缺陷。当发生管路泄漏及水门损坏时，其各放水点阀门应确保好用，以利于及时消缺；
6）保证消防泵、生活水泵24小时稳定运行，并应备好足够的备件，当发生设备缺陷具备消缺条件时，立即组织人员进行高质量的消缺，以防止因消缺不及时而产生管路结冻等不良后果；
7）各管路伸缩节、接头的法兰螺丝无损坏、无松动现象，各伸缩节、焊口、接头处无外渗漏现象，闸门井盖必须用防寒毡封好，各值班员对闸门井要认真检査维护，发现问题及时汇报并联系处理；
8）各管路支墩无倾斜、歪倒、下沉，各固定管卡无开焊现象；
9）检査电缆管其倾斜角度是否能将进入的水排出，以防止电缆管存水，冻断电缆；检査电缆沟所有盖板是否齐全完整，所有电缆孔洞封堵是否严密，检查变电所的所有开关箱均应安装保温设施，所有开关的电热应完好，并加强巡检，保证冬季设备正常运行；事故放油坑积水情况每周进行一次检査，并及时清除积水；
10）对损坏的门、窗要及时修复，对损坏的玻璃要及时补装好；检修后在墙体上留下的孔洞、缝隙要及时封堵好；
11）运行人员应根据季节变化、运行方式做好切实可行的事故预想，值班期间应加强对设备的检査和维护，发现缺陷及时联系处理；随时对所辖生产厂房的暖气、门窗、玻璃、把手及重点部位要挂放温度计进行检査，发现异常及时联系有关单位处理并列入交接班内容及设备巡检项目中；
12）暧风装置要求连续投入运行并加强检査维护，发现问题及时联系处理；
13）水泵停运后，应加强对返水情况的监视，防止水流中断冻坏管路。必要进将管路内存水放掉，以防冻坏管路；
14）生产厂房、控制室、检修室、空调室的通风口要封堵严密，严禁开启，以防冻坏设备，空调的冷却水管路加堵板；
15）加强对循泵水泵管路、旋转滤网的的检査监视，发现问题及时联系处理； 16）室外疏水开度要适度，既要保证调整时满足实际需要，但必须保证不发生将阀门关闭，造成冻结的现象发生；脱硫系统管路运行时，总流量不宜过小。采取两条管路轮换运行方式，轮换间隔时间由专业视天气情况而定。
17）燃油管路的伴热应投入，回汽（水）应正常； 18）加强对室外充油设备油位的检査，油位应保持正常；
19）检查变压器、升压站地而、构架及绝缘瓷件有无冻裂变形现象，变电所各部引线无
24 极端低温应急预案
