要将服务业占GDP的比重从43%提升到47%。此外，在大力发展服务业的背景之下，国家特别强调要大力发展生产性服务业。同时，要用现代理论和技术升级传统的第一、第二产业，实现传统产业的升级换代。
服务业增加值所占比重的提高和第一、二产业的升级需要大量的技能型人才、高端技能型人才和应用型人才，没有基本的人才供应，现代服务业的发展和一二产业的升级就是空谈，从传统产业到现代产业的转变也将成为泡影。
本节小结
深入分析我们面临的经济社会发展新形势，准确回应国家发展战略对职业教育改革提出的新需求，要求我们必须清醒认识到我国职业教育发展的诸多不适应，找准职业教育必须回应的新的问题和新挑战：
一是教育理念还不适应现代产业体系对培养技能型人才的要求，难以适应由“中国制造”向“中国创造”的历史性转变；二是系统培养技能人才的体制机制尚未形成；三是职业教育行政管理方式很不适应政府主导、行业指导、企业参与的办学新机制；四是建设现代职业教育体系还有很长的路要走；五是中等和高等职业教育相互脱节、断层、重复问题；六是顶岗实习的实效和实现形式问题；七是职业教育国家制度仍有许多缺失；八是行业指导和企业参与缺少制度支撑；九是职业教育国家标准仍不健全；十是信息化水平差距大、发展不平衡。总之我国职业教育还不能完全适应国家经济社会发展和人民群众接受良好教育的要求。
面对新形势、应对新问题，职业教育战线全体同志必须振奋精神、凝聚共识，特别是要进一步明确经济社会发展和高端技能型人才培养对高等职业教育提出的心期望，进一步准确把握高等职业教育在建设现代职业教育体系中的时代定位，进一步明确新时期赋予高等职业教育新任务，抓住机遇、迎接挑战，推动职业教育事业在新时期实现科学发展。
二、高等职业教育在建设现代职业教育体系历史进程中的地位和作用 （一）现代职业教育体系的内涵、目标和任务
目标：到2020年要形成适应经济发展方式转变、产业结构调整和社会发展要求，体现终身教育理念，中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系。
定位：各级教育科学定位、科学分工、科学布局，增强人才培养的针对性、系统性和多样化。中等职业学校应发挥基础作用，重点培养技能型人才；高等职业学校要发挥引领作用，重点培养高端技能型人才；探索本科层次职业教育人才培养途径，重点培养复合型、应用型人才；探索高端技能型专业学位研究生的培养制度，系统提升职业教育服务经济社会发展的能力和支撑国家产业竞争力的能力。
原则：遵循规律、服务需求、明确定位、系统思考、整体设计、构建体系、科学布局、分类指导、分步实施
工作方式和实施步骤
一是坚持问题入手。着力解决理念、结构、质量、脱节、投入和制度等六个方面的问题。
二是坚持科研先行。将实践中的突出问题转化为立项课题，开展全局性、系统化、针对性研究，为现代职业教育体系建设提供科学决策依据。
三是坚持分类试点。在确立体系建设阶段任务、工作重点、具体模式等方面不能一刀切，要根据各地经济发展的阶段性特点和实际，进行分类指导。
四是坚持分步实施。今年要重点做好培养目标、专业设置、课程体系与教材、教学资源、教学过程、招生制度、评价机制、教师培养培训、行业指导、集团化办学等
“十个衔接”；今后两年形成现代职业教育体系的初步架构；力争十年内建成完整的中国特色、世界水准的现代职业教育体系。
（二）高等职业教育在现代职业教育体系中的定位 第一，定位职教体系高端
高等职业教育具有高等教育和职业教育双重属性，其主要任务是培养生产、服务、管理第一线的高端技能型专门人才。在职业教育体系中的定位需要进一步明晰。
一是人才培养的层次高端。从人才层次结构上看，高等职业教育处于技能型人才培养的高端，对职业教育的人才培养和教育教学具有引领和导向性的作用。
二是骨干示范的能力较强。从教育功能上看，高等职业教育在推动集团化办学、面向社会提供技术服务，以及传播和建设工业文明和企业文化方面，具有更为突出的优势和更为广阔的空间。所以，高等职业教育必须坚持以服务为宗旨、以就业为导向，走产学研结合发展道路的办学方针，以提高质量为核心，以增强特色为重点，以合作办学、合作育人、合作就业、合作发展为主线，创新体制机制，深化教育教学改革，努力办出中国特色、世界水准的高等职业教育，在现代职业教育体系建设中发挥引领、示范和骨干作用。
三是办学育人的特色鲜明。高等职业教育应突出四个方面特征:水平特征，我们的高等职业教育要和强国崛起地位相匹配，要办成世界一流的职业教育,要形成品牌。在国际职业教育中要有影响力和话语权；国情特征，高等职业教育要符合中国国情，要和经济发展水平,产业结构特点紧密结合；制度特征，我们举办的是社会主义教育，培养的是具有社会主义核心价值观的建设者和接班人；时代特征，我们举办的是具有鲜明时代感的高等职业教育，要体现时代发展的特征。
第二，发挥引领带动作用
一是适应区域产业需求，明晰人才培养目标。职业教育应围绕区域经济社会发展总体规划和主体功能区定位，合理确定中等和高等职业学校的人才培养规格，注重中等和高等职业教育在培养目标、专业内涵、教学条件等方面的延续与衔接，形成适应区域经济结构布局和产业升级需要，优势互补、分工协作的职业教育格局。
二是紧贴产业转型升级，优化专业结构布局。根据经济社会发展实际和不同职业对技能型人才成长的特定要求，研究中等和高等职业教育接续专业，修订中等和高等职业教育专业目录，做好专业设置衔接。
三是深化专业教学改革，创新课程体系和教材。职业学校专业教学既要满足学生就业要求，又要为学生职业发展和继续学习打好基础。要围绕中等和高等职业教育接续专业的人才培养目标，系统设计、统筹规划课程开发和教材建设，推进专业课程体系和教材有机衔接。
四是强化学生素质培养，改进教育教学过程。根据学生特点和人才培养目标的要求，中等和高等职业学校都要强化教学过程的实践性、开放性和职业性，全面推进素质教育，促进职业学校学生人人成才。
五是改造提升传统教学，加快信息技术应用。推进现代化教学手段和方法改革，建设宽带、融合、安全、泛在的下一代信息基础设施，推动信息化与职业教育的深度融合。
六是改革招生考试制度，拓宽人才成长途径。根据社会人才需求和技能型人才成长规律，完善职业学校毕业生直接升学和继续学习制度，推广“知识＋技能”的考试考查方式，拓宽职业学校毕业生进入高一级学校相关专业继续学习的渠道。
七是坚持以能力为核心，推进评价模式改革。以能力为核心，以职业资格标准为纽带，促进中等和高等职业教育质量评价标准和评价主体有效衔接，形成相互衔接的多元评价机制。
八是加强师资队伍建设，注重教师培养培训。构建现代职业教育体系要注重为教师发展提供空间，激发教师工作热情。
九是推进产教合作对接，强化行业指导作用。支持和鼓励行业主管部门和行业组织开展本行业各级各类技能型人才需求预测，参与中等和高等职业教育专业设置和建设。
十是发挥职教集团作用，促进校企深度合作。引导和鼓励中等和高等职业学校以专业和产业为纽带，与行业、企业和区域经济建立紧密联系，创新集团化职业教育发展模式。
第三，树立系统培养理念
一是必须坚持系统培养。要按照技能型人才成长规律，系统确立和更新职业教育观念、专业体系、课程体系、教材体系、教学模式、考试评价模式等，改变职业教育脱节、断层或重复的现象，科学布局中等职业教育、高等职业教育、应用型本科和高端技能型专业学位研究生等人才培养的规格、梯次和结构。要培养学生的职业道德、职业技能、就业创业能力以及综合职业素养，不仅教会学生一技之长，而且培养其成为全面发展的高端技能人才。
二是必须注重在实践中学。高度重视工作实践和在职培训对于技能型人才成长的重要作用，系统构建中职、高职毕业生在职继续职业教育的制度，使工作实践、在职培训和更高一级的职业教育相互交替，只有使企业和职业学校一样也成为技能型人才
引领职业教育科学发展系统培养高端技能型人才
