引领职业教育科学发展系统培养高端技能型人才 

。引领职业教育科学发展 系统培养高端技能型人才 ——在高等职业教育引领职业教育科学发展战略研讨班的讲话

教育部副部长 鲁 昕 （2011年6月8日）

在中国共产党建党90周年之际,在举国上下全面实施《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，努力实现“十二五”崭新开局，教育战线深入贯彻落实全国教育工作会议精神和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》战略部署，加快建设人力资源强国的背景下，我们举办了这次战略研讨班。这是教育部明确将中等职业教育、高等职业教育、成人教育和继续教育统筹管理、统一部署、协调推进后举行的首次高职院校长的集中研讨。

这次战略研讨班既是一次集中学习研讨，也是一次在新时期、新形势下推进高等职业教育改革发展的思想大发动、认识大统一、智慧大凝聚、事业大谋划、力量大集结、战线大誓师的重要活动。

一、职业教育面临的新形势

（一）国家《纲要》给职业教育提出新课题

今年是实施国家“十二五”规划纲要起步之年，也是落实《教育规划纲要》开局之年。国家“十二五”规划纲要明确了未来五年我国国民经济和社会发展的总体思路、战略目标和主要任务，《教育规划纲要》、《人才规划纲要》、《科技规划纲要》也分别明确了未来十年内教育发展、人才发展、科技发展的总体思路、战略目标和主要任务。这些都对职业教育提出了新的要求和任务。

第一，国家“十二五”规划纲要的新要求。

回顾我国产业结构调整升级的历史进程，从2002年“新技术改造传统工业”，到2005年“走新型工业化道路”，再到2011年“建设现代产业体系”，每一阶段都有明确的发展主题和对人力资源建设的新要求。可以说，发展现代产业体系，是当前这一阶段经济社会发展、人才结构调整和教育改革的总体背景。

构建现代产业体系的基本内涵主要包括六个方面： 一是改造提升制造业。

制造业发展重点是优化结构，改善品种质量，增强产业配套能力，淘汰落后产能。发展先进装备制造业，调整优化原材料工业，改造提升消费品工业，促进制造业由大变强。总体上看，我国制造业尚处在产业链的低端，工艺管理水平低，同样的消耗做不到最大的产出。

改造提升制造业，要求调整人才结构，大力提升高端技能型人才的岗位能力、管理素养和掌握新技术、新工艺的能力。

二是培育发展战略性新兴产业。

科学判断未来市场需求变化和技术发展趋势，加强政策支持和规划引导，强化核心关键技术研发，突破重点领域，积极有序发展新一代信息技术、节能环保、新能源、生物、高端装备制造、新材料、新能源汽车等产业，加快形成先导性、支柱性产业，切实提高产业核心竞争力和经济效益。

教育战线从基础教育到职业教育、高等教育，如果不能适应战略性新兴产业发展的要求，我们培养的人将很难让社会满意，难以适应战略性新兴产业对人才结构、规模和素养的新要求。

三是加快发展现代服务业。

优先发展现代物流、金融保险、商务服务、工程设计、信息咨询、科技服务等生产性服务业，大力发展家政、社区、养老服务等市场需求大、就业吸纳能力强的生活性服务业，积极发展旅游业，把发展现代服务业作为产业优化升级的重要支撑。不管是发展生产性服务业还是生活型服务业，都要求我们调整现有专业结构，优化课程体系，提高服务业大发展的人才支撑力。

四是加强现代能源产业和综合运输体系建设。

推动能源生产和利用方式变革，构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系。按照适度超前原则，统筹各种运输方式发展，构建便捷、安全高效的综合运输体系。

五是全面提高信息化水平。

推动信息化和工业化深度融合，加快经济社会各领域信息化。发展和提升软件产业。积极发展电子商务。实现电信网、广播电视网、互联网“三网融合”，构建宽带、融合、安全、泛在的下一代国家信息基础设施。要求我们加快信息技术改造传统职业教育专业、课程的力度，要求我们大力培养信息技术专业人才和掌握信息技术的各类专业人才，以适应产业企业和岗位信息化对人才信息素养的客观需求。

六是发展海洋经济。

坚持陆海统筹，制定和实施海洋发展战略，提高海洋开发、控制、综合管理能力。科学规划海洋经济发展，发展海洋油气、运输、渔业等产业，合理开发利用海洋资源。要求采取有效政策措施，鼓励青少年学习相应专业，造就一批支撑海洋经济发展的高素质高端技能型人才。

第二，《教育规划纲要》的新要求。

《教育规划纲要》确立了职业教育发展目标：“到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列”。提出了到2020年，形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系，满足人民群众接受职业教育的需求，满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要。

建设现代职业教育体系成为今后一个时期职业教育工作的中心任务。

教育规划纲要指出，要建立健全政府主导、行业指导、企业参与的职业教育办学机制，用制度创新和政策创新来丰富职业教育办学机制的内涵。目前教育部主要做了三个方面的工作，一是构建职业教育与行业企业的对话机制；二是依托行业企业成立教学改革指导委员会；三是建立教育部门与行业企业的定期沟通机制。引导各级政府在职业教育发展规划制定、资源整合、政策制定、制度建设、标准规范、督导检查、依法治教等方面发挥宏观管理、综合协调作用，健全制度、完善机制、提供条件，支持行业参与学校教育教学的各个环节，鼓励企业深度参与职业教育，密切开展校企合作。

第三，《人才规划纲要》的新要求。

《人才规划纲要》明确提出，为推动人才结构战略性调整，促进人才结构与经济社会发展相协调，国家整体部署了六类人才队伍发展目标。

一是造就一批善于治国理政的领导人才，建设一支政治坚定、勇于创新、勤政廉洁、求真务实、奋发有为、善于推动科学发展的高素质党政人才队伍。

二是培养造就一大批具有全球战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力和社会责任感的优秀企业家和一支高水平的企业经营管理人才队伍。

三是打造一支宏大的高素质专业技术人才队伍。

四是以提升职业素质和职业技能为核心，以技师和高级技师为重点，形成一支门类齐全、技艺精湛的高技能人才队伍。

五是以提高科技素质、职业技能和经营能力为核心，以农村实用人才带头人和农村生产经营型人才为重点，着力打造服务农村经济社会发展、数量充足的农村实用人才队伍。

六是以人才培养和岗位开发为基础，以中高级社会工作人才为重点，培养造就一支职业化、专业化的社会工作人才队伍。

第四，《科技规划纲要》的新要求。

《科技规划纲要》指出，到2020年，在我国科学技术的若干重要方面实现八项目标：

一是掌握一批事关国家竞争力的装备制造业和信息产业核心技术，制造业和信息产业技术水平进入世界先进行列。

二是农业科技整体实力进入世界前列，促进农业综合生产能力的提高，有效保障国家食物安全。

三是能源开发、节能技术和清洁能源技术取得突破，促进能源结构优化，主要工业产品单位能耗指标达到或接近世界先进水平。

四是在重点行业和重点城市建立循环经济的技术发展模式，为建设资源节约型和环境友好型社会提供科技支持。

五是重大疾病防治水平显著提高，艾滋病、肝炎等重大疾病得到遏制，新药创制和关键医疗器械研制取得突破，具备产业发展的技术能力。