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非公有制企业党建工作存在的问题与对策
作者：闫科培 克里木
来源：《现代企业》2011年第11期
改革开放30多年来，我国非公有制经济发展以前所未有的速度发展、壮大，实现了从少到多、从小到大、从弱到强的不断发展，非公有制经济已经成为社会主义市场经济的重要组成部分。据统计，截至2011年6月底，全国已经建立党组织的非公有制企业为54.7万个，但全国非公有制企业党组织的数量还不到非公有制企业总数的10%，非公有制企业的党建工作远远滞后于非公有制经济的发展。因此，认真分析和准确把握非公有制企业党建工作中存在的主要问题，积极探索加强和改进非公有制企业党建工作的新思路、新途径和新方法，已成为党的建设的一项重要而迫切的任务，是一个亟待解决的党建新课题。 一、当前非公有制企业党建工作存在的主要问题
1.对加强党建工作的认识不到位，重视不够。少数地方和个别领导同志认为非公有制企业党建不是党建工作的重点，非公有制企业产权属于私有，只要他们依法经营、照章纳税就可以了，抓不抓党建工作无所谓。一部分企业注重经济轻党建的倾向明显，他们认为经济效益是第一位，对建不建党组织、有没有党员无所谓，对党的历史、方针、政策缺乏了解，他们担心开展党的活动会对企业的生产经营活动产生影响，尤其是一些外资企业的业主则害怕党的组织力量会削弱和制约自身的权力，对党建工作的支持力度明显不足。
2.党建覆盖面尚不够宽，非公有制企业中党的力量还很薄弱。一方面，由于大多数非公有制企业规模较小，党员数量少，有的企业连建立党组织的最少党员人数也未达到，甚至一个党员也没有，因此无法建立党组织。另一方面，非公有制企业就业的党员流动性大，一些企业即使建立了党组织，也因为党员数量经常发生变化，党组织难以巩固和发展。此外，也有一些党员虽然在非公有制企业工作，但是由于各种原因不愿意亮出党员身份，不愿意接转组织关系，成为事实上的“口袋”党员，也影响了党组织的及时建立。
3.非公有制企业对党员缺乏有效管理。一是由于非公有制企业具有用工制度灵活，员工流动性大的特点，随着劳动力和人才大范围流动，流动党员大量增加，党员队伍在人员构成上缺乏稳定性，导致一部分企业常常出现“有组织、无党员”的情况，给党组织设置带来困难，也给党员日常教育管理和发展工作带来影响。二是有些党员组织观念淡薄，不参加组织生活，不按时交纳党费，党员与党组织的联系不紧密，党员教育管理难以到位。三是有些党员中存在“雇佣”思想，其打工意识浓厚，抱着“合意就留，不合意就走”的临时心态。四是部分企业受到场地、经费、时间等条件和因素的制约，活动内容相对单一，党员的教育管理容易流于形式，缺乏实效性。
4.党务工作者队伍建设力度不够，缺乏高素质的党务工作者。非公有制企业的党建实践证明，抓好非公有制企业党建工作，建设高素质的非公有制企业党务工作者队伍是关键。目前，
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非公有制企业党组织中的的党务工作者大多是兼职的，他们来自不同的区域和社会阶层，其个人经历、文化程度、思想水平呈现出较大的差异性，对在非公有制经济组织中做好党建工作的必要性和重要性缺乏认识。他们中的绝大多数无从事党务工作的经验，缺乏党务知识，专业水平不高，对支部工作的职责不清、流程不明，给党建工作的开展增加了难度，直接影响了党组织的有效运转和党支部的建设。
二、加强非公有制企业党建工作的建议及对策
1.统一思想认识，消除认识盲区，努力营造重视促进非公有制企业党建工作的良好氛围。一是各级党组织和广大党务工作者必须牢固树立“哪里有党员，党组织就建到哪里”的理念，高度重视非公有制企业党建工作。要始终把在非公有制企业中组建党组织、开展党的活动作为基层党建工作的一项重要内容，抓住不放，常抓不懈。要认真履行“党要管党”的职责，不能因企业性质不同而放弃党的领导。二是加强宣传与交流，努力提高企业主的思想认识水平。积极争取企业主的支持是开展非公有制企业党建工作的关键。各级党组织和业务主管部门要积极利用电视、广播、网络、报刊等各类宣传媒体，向广大非公有制企业经营者宣传党对非公有制企业党建工作的政策，宣传非公经济组织中好的典型、好的经验和好的做法，扩大非公有制企业党建工作的社会影响力，让他们真正认识到非公有制企业党组织的活动不仅是党的建设的需要，而且是促进非公有制企业健康发展的需要，赢得企业主对非公有制企业党建的理解、支持和重视。
三是非公企业党组织要注重对业主及法定代表人的组织培养，积极争取符合党员条件的业主及法定代表人入党，将他们吸纳到党员队伍中来，为党组织增添新鲜血液。
2.优化组织设置，加大党组织建设力度，不断拓宽党的工作覆盖面。党的十七届四中全会指出：“要全面推进各领域党的基层组织建设，实现党组织和党的工作全社会覆盖，做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。”我们必须始终坚持做到“非公有制企业发展到哪里，哪里就有党的组织，哪里有党的组织，哪里就有健全的组织生活”。根据不同类型的非公有制企业的特点，因企制宜，从企业规模、党员人数、行业构成的实际出发，本着“积极、坚决、稳妥、灵活”的原则，在非公有制企业中通过采取“建、联、挂、派”等多种方式，合理确定党组织设置形式，加大党组织在非公有制企业的覆盖力度。
3.进一步加强党员的教育管理，不断改进活动方式，创新党员教育管理模式。一是完善工作制度。建立健全“三会一课”、党员民主评议、党员目标管理、党员组织关系管理、党费收缴管理、发展党员等基本工作制度，确保党组织生活的正常开展。二是加强流动党员管理。针对党员流动性大、分布散的特点，通过采取流动党员普查登记、建立流动党员联系站等办法，解决好“口袋”党员的问题，抓好流动党员组织关系的接转，使每一个党员都能受到党组织的教育和管理；采取鼓励和支持工作岗位不稳定党员持《流动党员活动证》参加党组织生活、参与民主评议活动等措施，加强对流动党员的管理。三是丰富活动载体，改进活动内容。非公有制企业党组织可以开展小型、灵活多样的活动，如个人学习、集中交流、个别谈心等，以适应非公
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有制企业分布较散、党员流动性大的特点。在活动时间上，尽量利用业余时间开展党建活动，避免与生产经营活动发生冲突。在活动内容上，可通过举办职工歌手大赛、篮球赛、拔河比赛等文体竞赛以及企业技能竞赛等活动，使党员在丰富多彩的活动中受到潜移默化的教育，提高党性修养和综合素质。
4.进一步加强党务工作者队伍建设，培养一支高素质的非公有制企业党务工作者队伍。一是要采取多种措施，拓宽选拔渠道。要采取多种形式逐步建立不同层面专（兼）职党务工作者储备和输送机制，并有计划地实施向非公有制企业组织推荐、输送党员骨干的工作。 二是要选好配强党组织书记。非公有制企业党组织作用能不能得到有效发挥，关键看是否有一个好的带头人。加强非公有制企业党建工作，选好配强党支部书记是最为关键的一环。要注重从党性强，懂经营，会管理、善于做群众工作的党员中选任党务工作者，努力建设一支数量充足、素质较高、相对稳定、充满活力的党组织负责人队伍。三是选派党建联络员。要通过采取组织选聘和企业选聘相结合的方式，为非公有制企业选派不同类型或层次的党建联络员，指导非公有制企业的党建工作。
四是要加强培训。通过组织各类培训，更新党务工作者的知识和观念，增强他们从事党务工作的事业心和责任感，提高他们的政治理论水平和从事企业党建工作的能力和素质。建议把培训非公有制企业党务工作者纳入大规模培训干部的总体规划和各级党校和行政学院的培训计划。
5.始终围绕企业生产经营开展党建工作，努力实现党建工作与企业发展的有机结合。非公有制企业党组织要始终围绕“企业发展抓党建，抓好党建促发展”的思路开展工作。一是充分发挥党员的先锋模范作用。通过典型示范，树立起非公有制企业党员的先进形象，赢得业主的拥护和支持。非公有制企业党组织可以通过设立党员“示范岗、责任区”、组建“党员突击队”、开展“党员一帮一”等活动，充分发挥党员在企业中的骨干带头作用，做到“关键岗位有党员、困难面前有党员、突击攻关有党员”，把党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，渗透到企业日常的生产经营活动中去积极为企业发展做出贡献。二是建言献策、共谋发展。非公有制企业党组织可以通过开展“我为企业献计献策”、举办“职工网络论坛”等活动，鼓励党员和广大职工为企业降低生产成本、提高产品质量，促进企业增产增效献计献策。三是树立“以人为本”的理念，服务凝聚业主和职工群众。非公企业党组织可以通过党员联系职工制度、开展走访慰问、送温暖等活动，帮助职工解决实际困难；充分发挥党组织思想政治工作的优势，积极协调业主和员工的劳动关系，化解矛盾，维护各方利益，积极促进和谐企业建设。四是营造健康向上的企业文化氛围。积极向上的企业文化，是促进企业发展的思想保证和精神支持。非公有制企业党组织要通过发挥党密切联系群众的优势，尊重人、理解人、关心人，开展丰富多彩的群众性活动。积极倡导“爱岗敬业、争先创优、开拓创新”的企业精神，教育和引导广大职工爱岗敬业，激发广大职工的积极性和创造性，为提高企业的经济效益，促进企业健康发展贡献力量。
（作者单位：新疆教育学院）
非公有制企业党建工作存在的问题与对策
