地震灾害应急预案
为快速、高效、规范、有序地开展地震灾害医疗卫生应急救援工作，提高我市卫生部门应对地震灾害的反应速度和医疗卫生应急救援水平，最大限度地降低地震灾害和其次生灾害可能造成的人员伤亡和健康危害，预防和减少灾区各类突发公共卫生事件发生，保护灾区公众的身体健康和生命安全，维护社会稳定，特制定本预案。 1.2 编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《徐州市突发公共事件总体应急预案》、《徐州市突发公共卫生事件应急预案》、《徐州市突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、《徐州市地震应急预案》、《江苏省地震灾害医疗卫生救援应急预案（试行）》、《徐州市救灾防病预案》等制定本预案。 1.3 适用范围
本预案适用于发生在我市境内，由地震灾害导致人员伤亡、健康危害的医疗卫生应急救援工作。
地震灾害和其次生灾害引发各类突发公共卫生事件时，按照《徐州市突发公共卫生事件应急预案》执行；地震灾害和其次生灾害引发有毒有害化学物品泄漏以和核和辐射等其它突发事件时，按照我局下发的相关预案执行。
其他地质灾害危和社会公众身体健康和生命安全时，可参照本预案组织实施医疗卫生应急救援工作。 1.4 基本原则
1.4.1 以人为本，减少危害。把保障公众身体健康和生命安全作为首要任务，以抢救生命和保护健康为第一原则，最大限度地减少公众伤亡率和致残率，同时尽力减少财产损失和其他社会危害。
1.4.2 居安思危，预防为主。高度重视地震灾害医疗卫生应急救援的各项准备工作，切实加强公共卫生应急体系建设，做到常抓不懈。进一步增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合。建立完善地震灾害医疗卫生救援应急预案、技术规范和各项工作制度，对可能发生的地震灾害做到快速应对，依法、高效、规范地开展卫生应急工作。
1.4.3 统一领导，分级负责。各级卫生行政部门在同级人民政府或其地震应急总指挥部的统一领导下，进一步明确职责，按照分级负责、协同应对的要求，共同做好地震灾害医疗卫生应急救援工作，切实履行起卫生部门保障人民群众身体健康和生命安全的神圣职责。
1.4.4 依法规范，加强管理。各级卫生行政部门和医疗卫生机构要依据有关法律法规和预案的规定，认真履行医疗卫生应急救援工作职责，要结合本地实际制定切实可行的应急预案和规章制度，通过培训演练进一步检验和修正应急预案。各级卫生行政部门要将地震灾害医疗卫生应急救援工作作为本部门的一项重要工作，制定相应的考核标准，做到定期检查，加强监督管理。
1.4.5 整合资源，协同应对。加强以属地管理为主的卫生应急体系和人才队伍建设，建立联动协调机制，充分动员和发挥医疗卫生机构和其他社会力量，形成统一指挥、责任明确、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的卫生应急工作机制。各级卫生行政部门要与铁路、交通、民航、通信、气象、环保、军队等相关部门建立协作机制，通过通力合作、资源共享、协同应对，共同做好地震
灾害医疗卫生应急救援工作。
1.4.6 依靠科技，提高素质。地震灾害医疗卫生应急救援工作要充分尊重和依靠科学，要重视开展地震灾害医疗卫生应急救援的科研工作，为医疗卫生应急救援提供科技保障。要通过培训和演练，提高卫生应急指挥人员、医疗卫生应急救援人员、志愿者的素质和能力。要大力普和地震灾害避险、自救、互救等知识，提高公众科学应对地震灾害的能力和水平。 2 组织机构和职责 2.1 组织体系
地震灾害医疗卫生应急救援组织体系主要包括：地震卫生应急指挥部、地震卫生应急指挥部办公室、地震现场卫生应急指挥部、医疗卫生救援机构和专家咨询组。
地震灾害医疗卫生应急救援组织体系图
注：上图中实线表示指挥关系，虚线表示指导关系。 2.1.1 地震卫生应急指挥部
各级卫生行政部门在同级人民政府或其地震应急总指挥部的统一领导下，与有关部门密切配合，协调一致，共同做好地震灾害医疗卫生应急救援工作。 市卫生局成立市地震卫生应急指挥部，由市卫生局局长担任指挥，市卫生局分管局长担任副指挥，指挥部成员由局机关相关处室和局属有关医疗卫生机构的负责人组成，必要时可分为若干工作组。
各县（市）、区卫生行政部门在同级人民政府和上级地震卫生应急指挥部的统一领导和指导下，根据地震灾害医疗卫生救援应急工作的实际需要成立相应的
地震灾害应急预案
