心得体会：利水型农业是农业发展重要方向
“水利”一词最早见于战国末期问世的《吕氏春秋》中的《孝行览?慎人》篇：
“掘地财，取水利”，但此处所讲的“水利”主要指捕鱼之利。司马迁《史记》 中的
《河渠书》是中国第一部水利通史，该书记述了从大禹治水到汉武帝黄河瓠 子堵口这一历
史时期内一系列治河防洪、开渠通航和引水灌溉的史实之后，感叹 道：“甚哉水之为利害
也”，并指出“自是之后，用事者争言水利”，从此， “水
利”一词就具有防洪、灌溉、航运等除害兴利的含义。随着时间的推移，“水利” 的内涵
越来越丰富，目前“水利”主要指对自然界的水进行控制、调节、开发、 管理和保护，防
治水涝灾害，为人类服务的各项事业和活动。但从整体来看，我 国对水的保护还比较薄
弱，以至于出现“水多、水少、水脏”等重大问题。
什么是利水型农业
“利水”并不仅仅是“水利”两个字的颠倒，而是具有新的内涵。“利水”
就是人的行为和规范至少不对水造成伤害，关爱水的健康，维护水的健康，保护 水资源。
“利水型社会”就是对水友好的社会，无论是直接的水资源开发利用， 还是从事涉水的相关活动，都对水友好。
“利水型农业”是“利水型社会”的重要组成部分，是指在发展农业的同时，
保护水资源、对水资源不造成伤害的农业。利水型农业是从农业的角度对水友好， 其对利
水型社会建设具有重要的支撑作用，是农业发展的重要方向。
利水型农业产生的背景
利水型农业的产生具有深厚的背景，主要表现在以下 3个方面。
一是农业用水短缺与浪费并存。农业用水短缺是制约我国农业发展的重要资
源因素。2000至2010年，我国农作物因旱受灾面积平均达到 253.51万平方千 米，因
旱损失粮食多年平均为 286亿千克，2000年受灾面积最大，达到400多 万平方千米，损
失粮食高达600亿千克。我国每年农业缺水为300亿立方米。与 此同时，我国农业用水
效率不高，据测算， 2010年全国亩均灌溉用水量为405
立方米，其中：大型、中型、小型、井灌区的亩均灌溉用水量分别为 466立方米、
517立方米、456立方米和205立方米，相应的灌溉用水有效利用系数平均值分
别为0.454、0.467、0.503和0.682 ,全国灌溉用水有效利用系数平均值为 0.502。 农业
用水短缺与农业用水效率不高并存，是我国农业用水长期存在的重要问题。
二是农业用水面临水污染严重威胁。根据水利系统全国水资源质量监测站网 的监测资
料，2011年对全国18.9万千米河流水质状况评价结果表明，全国全年 I类水河长占评价
河长的4.6%，\类水河长占35.6%，皿类水河长占24.0% , W类水河长占12.9% ,V类
水河长占5.7%，劣V类水河长占17.2%，也即全国 35.8%的河流长度受到不同程度污
染。我国水资源污染呈现明显的区域特征，海 河流域、辽河流域是我国水污染最为严重的
两大流域。
造成水污染的原因是多方面的，其中农业面源引发的水污染占有很大的比重， 如在太
湖流域，农业面源污染总氮的贡献率为 34%至52%，总磷的贡献率为17% 至54%。发
展农业的同时，减少农业面源污染成为保护水资源的重要课题。
三是农业用水面临的水生态问题突出。通常认为，当径流利用率超过 20%时
就会对水环境产生很大影响，超过 50%时则会产生严重影响。2000年我国水资 源开发利
用率已达18%，接近世界平均水平的3倍，个别地区更高，如海河南系 开发利用率已达
120%以上。据预测，到2050年全国地表水资源利用率为27% , 除西南诸河利用率较低
外（12%），其他各流域均超过20%，特别是海滦河、淮河、 黄河地表水资源利用率均
将超过 50%，分别为62%、60%和56%。农业是我国 的用水大户，农业用水面临的生
态压力很大。
河道断流是农业用水面临的突出生态问题之一。 我国北方河流断流重于南方，
根据中国水资源综合评价结果，在调查的北方514条河流中，2000年有49条河 流断
流，断流的河流长度占被调查总长度的 35%，海河流域“有水皆干、有水皆 污”是形象
描述，海河流域断流河段占河流长度 51%。
地下水位下降形成地下水位漏斗是农业用水必须面对的重要问题。 2011年，
20个省级行政区对地下水位降落漏斗（以下简称漏斗）不完全调查表明，共统计 漏斗70
个，总面积6.5万平方千米。其中：在34个深层（承压水）漏斗中，漏 斗面积大于500
平方千米的有15个，以天津的第皿含水组漏斗、第H含水组漏 斗和江苏南通第皿含水组
漏斗面积较大，分别为 7145平方千米、4983平方千米
和3580平方千米；西安市城区严重超采区漏斗、山西太原漏斗、山西运城漏斗 和天津第
皿含水组漏斗较深，超过了 100米。
农业用水对水生态产生重要影响，调整农业用水是水生态保护的重要途径 利水型农业实现的重要途径
利水型农业是一个新概念，其发展和形成需要一个漫长的过程，为了早日实 现利水
型农业，研究其实现的主要途径是非常必要的，建议从以下几个方面开展 系列工作。
一是在农业用水中树立利水价值观。在人类诞生之始，就自觉或不自觉地将 水为我
所用，趋利避害成为利用水资源的重要原则，水利的思想已经深入人心。
由于人类对水资源过度开发利用，超出了水资源本身的承受能力，水资源本 身对人
类造成了伤害，人们才开始逐步关注水资源保护问题，这只是利水思想的 萌芽。随着水对
人的伤害越来越大，保护水资源的呼声越来越高涨，利水的思想 逐步产生和发展。尽管如
此，利水和水利相比还很弱小，利水价值观还远未形成, 树立利水价值观是非常必要的。
价值观对于人的行为具有潜移默化的作用，是行 动推动力。通过各种形式的宣传和教育，
在全社会逐步建立利水的观念，建立与 水和谐相处的理念，在农业用水中形成知水、爱
水、护水、利水的风尚，减少对 水的伤害，是我们的目标
心得体会：利水型农业是农业发展重要方向
