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物权法的意义与作用培训资料

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的钱包逐渐鼓了起来,丰富的财产渴望得到法律的保护。因此,在新的历史阶段,人们应该树立物权法律意识,尊重彼此的权利。唯有如此,人们才能没有后顾之忧得积极创造更多的财富,也才使得社会财富不断增加。

《物权法》的制定和实施有利于稳定农村的土地利用关系。土地是农民的生存基础,土地问题也就成了农民最关心的问题。这样的疑问可能困扰过一些人:土地承包合同约定的承包期未满,村干部要调整承包地,这样可以吗?我的土地被征收了,我能不能得到补偿,会得到什么程度的补偿?想扩大养殖规模,但需要一些资金,是否可以用土地作担保来贷款?有人想买我的承包地建工厂,我可不可以卖?村委会关于土地补偿费的决定侵害了我的利益,我该怎么办?……《物权法》对上述问题一一进行了回答,其制定和实施将极大地丰富农民的权利,对农民的生产生活发挥积极的作用。《物权法》出台以前,其所规定的内容,有的零散地分布在《民法通则》、《农村土地承包经营法》、《土地管理法》和《担保法》等法律中,内容并不系统。而现在《物权法》将散落在这些法律中的相关内容整合起来并在此基础上设计了更科学更人性化的制度。

比如,有关土地承包经营权的规定让农民吃了一颗定心丸。《农村土地承包经营法》中也有土地承包经营权制度,但是从制度设计上看,更倾向于租赁权。这就引发了关于土地承包经营权性质究竟是物权还是债权的讨论。而《物权法》将其明确为物权,进一步巩固了农村的土地承包制度,是对农民利益的充分保护。《物权法》设计了多处保护承包经营权的规定,如土地承包期限届满后,可以按照国家规定继续承包,农民对土地的长远利益得到有效保护,可以放心地对土地进行投资,也有利于土地的高效利用。土地在承包期限内,发

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包方可以不能收回、调整承包的土地,只有当承包方全家迁入设区的市,转为非农业户口的,应当将承包的耕地和草地交回发包方。这是由物权的特点决定的,物权不同于租赁权等债权,当承包经营权被认定为物权,承包方可以排除任何人的非法干涉,土地承包关系才能更加稳定。此外,承包经营权可以流转,流转的方式为转包、互换、转让。但要注意的是,流转后未经批准,不能用于非农建设。也就是说《物权法》禁止购买农民的承包地进行非农业的建设活动。这是由我国的国情决定的,人口多耕地少是必须面对的严峻现实,保护耕地的意识在任何阶段都不能淡化。

除了承包经营权以外,宅基地使用权和地役权也同样被认定为物权。有人不禁产生疑问,既然宅基地使用权是物权,我是不是可以把我的宅基地出卖或者抵押给别人?有的城市人想买我的宅基地,而我们一家人要到城市里生活,是不是可以把宅基地卖给他?答案是否定的。对于宅基地能不能流转的问题,一直存在着争论。但是结合我国国情,《物权法》作出了非常人性化的规定,即限制宅基地的流转。这并不是限制农民的权利,而是因为宅基地是农民安身立命之所,现阶段,我国农村的社会保障体制还没有全面建立,从全国范围来看,如果把宅基地的流转完全放开,失去宅基地的农民的生活和住宅可能失去保障。物权法律制度是民事法律制度中最具有本土化色彩的法律制度,所以随着我国经济的发展,当农村社会保障体制全面确立,农民的生活有了更加确实可靠的保障,放开宅基地的流转也是非常可能的。

另外,随着城市化进程加快,不断有农民的土地被征收。失去土地的农民,征地补偿问题是其关注的核心和焦点。在《物权法》出台之前,根据《土地管理法》的规定,被征地的农民可以得到征收耕地的补偿费用包括土地补偿

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费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。而《物权法》加大了征地补偿力度,扩大了补偿费用范围,即足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用之外,还要安排被征地农民的社会保障费用,保障被征地农民的生活,维护被征地农民的合法权益。同时还规定:“任何单位和个人不得贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费等费用。”失地农民的长远利益得到有效保障。当然,《物权法》最为民事基本法律不能事无巨细地将实施细节一一规定,对于法律文本中的规定如何理解,如对公共利益的界定,对征地权限和程序的明确、对政府征用行为的行政救济措施的细化,土地补偿标准的合理界定还需要实施过程中的进一步完善。

成员权制度也值得关注,尤其体现在征地补偿费用问题上。如果村干部、村委会等管理者的做法侵害了农民的利益,农民可以起诉村干部。比如,对征地补偿费用的发放等等,实践中可能存在不透明、不民主的做法,这时,受侵害的村民可以向法院起诉,要求法院撤销村干部、村委会的行为,法院应该立案解决。这是一个重大的观念转变,对于农村民主制度的进一步确立,保护农民合法利益具有重要的意义。

《物权法》还有一个重要意义,即有利于扩大生产规模,鼓励创业,发展生产。这是通过“浮动抵押权”这一制度来实现的。比如,在农村,土地并没有被完全放开流转,这样带来的弊端是:农民不能通过将土地抵押来向银行贷款,一定程度上可能影响农业生产的规模。浮动抵押,就是可以拿“未来的产品”到银行抵押贷款。除了法律规定的禁止流通的几类财产之外,只要是可以流通的物权法意义上的物,都是可以用来抵押贷款。比如,将厂房和设备以及生

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产原材料作为一个整体的抵押财产,如果到期不能归还贷款,需要将抵押物拍卖、变卖时,也是以实现抵押权时候的抵押财产状态为准。

《物权法》的调整对象决定了其对我国国家和民众的重要意义。同时,这部科学的制度设计,符合我国的实际情况以及较强的可操作性这些特点,也决定了其必将对我国产生积极影响。

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