我国农村发展与农业推广的思考

对目前我国农村发展与农业推广的思考

建设社会主义新农村是我国现代化进程中一项长期而艰巨的历史任务。农业、农村和农民问题，始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题，因此必须按“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求全面推进新农村建设。建设社会主义新农村的首要任务是发展经济、富裕农民，没有这个前提社会主义新农村建设就会成为无源之水、无本之木。要发展经济、增加农民收入必须提高农业的综合生产能力发展现代农业，要提高农业的综合生产能力发展现代农业必须依靠科技进步和加强农业技术推广。

1.我国农村发展与农业推广存在的问题

1.1 农业推广资金投入不足和推广体系不够完善，制约着推广力度。发达国家农技推广经费一般占到农业总产值的0.6%～1.0%，发展中国家也在0.5%左右，但我国不足0.2%，人均经费更少。

1.2 农民对现代农业高新技术接纳能力差，基层推广人员综合素质不高，影响农业新技术成果推广转化质量。首先，由于环境及待遇不好，基层农村推广部门很难吸引高知识学历人才，加上一些非专业人员进入，造成推广队伍中整体知识水平低。其次，基层推广部门缺乏知识更新和进修深造机会，对现代农业新技术的熟悉程度和操作能力不够。第三，推广机构专业分工过细，推广人员知识结构单一，不能很好适应当前市场经济与高效农业多样化发展，对农民缺乏足够的权威感。

1.3 面对加人世界贸易组织以后，农业产量与品质、农民增产与增收的矛盾更为突出。长期以来，我国农业科研、推广基本是以提高农产品数量为主要目标。进入农业新阶段，尤其是加入WTO，将意味着国内农产品直接参与国际市场竞争，而目前我国主要农产品，由于生产成本高和品质差，不仅在国际市场竞争优势不强，可能在国内市场也要受冲击。农业产量与品质的矛盾、农民增产与增收的矛盾将愈加突出，传统的农业科技推广从机制、技术上都面临挑战。

1.4 我国农业科技推广中的技术市场和科技企业发展缓慢。随现代农业和市场经济迅速发展，农业技术市场和科技企业对农业科技推广的作用会更为突出。但我国在这方面起步晚、基础差，对科技成果转化应用的力度和贡献都较弱，与国外

发达国家相比差距悬殊。如何培育农业技术市场和农业科技产业化快速发展，也是当前农业科技推广面临的任务和难题。

1.5 农民的教育文化水平普遍较差，高科技知识的接受能力较弱。 1.6 信息传播媒介的欠缺导致农业推广信息传播受到制约

2.我国农村发展与农业推广的建议和对策

2.1根据农民行为的需求不断扩张农业推广内涵

扩张农业推广内涵，是指坚持以农业技术推广为核心，以提高农民素质为基点，以农民需求为主线全面拓展农业技术推广的内涵。即围绕农民需求、农村市场，不断丰富农业推广所涵盖的服务内容。扩张农业推广内涵，实质是用来提高农民素质，因为在传播技术过程中，我们发现素质的提高比传播技术更重要。现代比较系统的农业推广，早已不是只限于技术方面的推广，而是要帮助农民分析目前和未来的情况，使其意识到可能出现的问题，增加知识，提高洞察力，指导农民做出优化的选择，激发农民实施优化抉择的动机，帮助农民评定和改进观念形成和决策的技能等，概括起来就是要帮助农民提高素质问题，也就是要解决困扰“三农”的瓶颈问题。

2.2适应新农村建设，需要建立一支新型的高素质农业推广队伍

在新农村建设中，“提高农民整体素质，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，是建设社会主义新农村的迫切需要”。在新农村建设中，新型农民的素质要求，对从事农业推广工作人员的本身素质提出更高的挑战，加之农业推广内容的扩张，也必然要求建立一支综合素质高的新型的农业推广队伍。 新型的农业推广人员，必须具备心理学、社会学、推广学、商品学、农业和管理学等多方面知识，同时只有热心农业事业，乐于奉献的高学历专业人员才能胜任这项工作。而我国近年培养的农业推广硕士就是根据国家实际需要，借鉴国外经验，为从事农业推广工作所培养的高素质人才。按照教学大纲，毕业后他们除了掌握丰富的农业推广学、农民行为学、传播学、政治理论、管理学、人文和社会学以及系统的农业综合知识，还有较好的生产实践能力，具有创新意识和独立从事农业研究或开发、管理等工作的能力。但现在不管是农业院校的科普工作，还

是农业主管部门具有推广性质的活动，在进行农业推广项目申请时没有对具有农业推广硕士或博士参与的项目给予优先资助的要求，这与国外做法相比是有差距的，长期下去也是对这

几年培养的推广人才在资源上的一种无形浪费。

2.3出台政策，建立相应的机制

2.3.1加强农业推广立法，完善科技推广体系建设

首先，科技成果的推广应用、科技技能的普及都依赖以健全的科技成果推广体系。只有建立健全科技成果推广体系，提高科技成果转化推广的总体水平，建立机制灵活、讲求实效、政策配套的农业科技体系。让农民尽快认识新成果、了解新品种、掌握新知识、提高农业单产和质量，带动产业结构优化和升级。其次， 从有关部门抽派人员组成领导小组作为常设机构或办事机构，统一组织、协调农业科技、教育、推广的“三结合”工作。我国拥有近7 0所农业大学，科研实力雄厚，完全能够成为农业推广工作的中坚力量，而且农业大学组织的推广工作能充分发挥其教学、科研、推广一条龙服务的优势，充分利用其在科技方面的领先优势，扩大宣传组织推广工作的范围，组织专家对农业科研、教学、推广计划、项目进行综合评洁审定，对审定后的计划、项目，要求专家共同组织实施。其次，大力发展农业产业化龙头企业、农业科技园区等基地、推广科技专家大院、科技特派员等成功经验，促进农村科技服务组织的发展，促进科技人员与农民结成利益共同体，更好的为农民提供技术、营销等综合服务。 2.3.2加大资金投入力度

目前，我国政府对农业推广经费的投入水平还低于世界平均水平，更达不到发达国家水平。首先，农业技术推广资金的投入，要求各级政府在执政预算内要保障用于农业技术推广的资金逐年增长，农业技术推广专项资金只能用于实施农业技术推广项目。其次，在政府对农业推广经费和投入不足的情况下，各级农业推广部门要积极利用自身的技术优势和政府的优惠政策，从事有偿技术承包和技术服务，解决资金不足的困难，从而增强推广机构的活力，走自我发展的路子。

3.我国农村发展与农业推广的展望

3.1提高了农民的创收能力

加强农业推广，可以使农民及时接触到先进的科学技术和方法，提升农业质量。我国农业和农业经济已进入新的发展阶段，“高产、优质、高效、生态、安全”是现代农业的主攻方向，通过发展现代农业，广泛应用现代生物、信息、材

料等高新技术改造传统农业，提高农业的科技含量，降低生产成本，提高资源的利用率和农产品品质，使“粮食增产、农增效、农民增收”。加强农业推广可以通过调整和优化产业结构，加快优势产品产业带建设，培育一批竞争力带动力强的龙头企业和企业群体示范基地，推广龙头企业、合作组织和农户有机结合的形式，让农民从产业化经营中得到更多的实惠和创收能力。

3.2农业推广提高科技成果转化

农业推广是科技成果转化的桥梁，是联接政府、科教、企业和农民的纽带。其根本目的是发展生产力，促进农业生产的发展和农村社会进步。农业科技成果转化是应用自然科学和社会科学的原理，采取教育、咨询、开发和服务等方式，运用示范、培训、技术指导等方法将农业科技成果、新知识、新信息传播扩散及应用到农业农村、农民中去。只有依靠农业推广来提高科技成果的转化率，把潜在的生产力转化为现实的生产力，才能加速农业科技创新与发展，不断推动农业科技成果快速转化，使传统农业向依靠科技进步发展的效益农业、生态农业、绿色农业转变。

3.3农业推广提高了农民的科学文化素养，造就一大批新型农民

农民问题是“三农”问题的核心，是农业生产的主体和科技扩散的载体，农民素质的高低直接决定科技进步的水平。社会主义新农村建设需要培养一批有文化、懂技术、会管理、有现代农业意识能带动周围农民致富的新型农民。目前，我国有4.9亿农村劳动力，其中，小学文化程度和不识字或识字很少的人口就占36.7%，高中以上文化程度的仅占13%，这说明我国农村劳动力的文化素质较低，据联合国教科文组织调查研究劳动生产率与劳动者文化程度呈高度相关。农业推广正是以农民为对象，根据农村发展需通过教育、培训、传播咨询服务为主要手段向农民传播知识、技术和信息，提高农民的科学文化素质和团体发展能力，改变农民的态度与行为。最终改善农民生产和生活条件，从而促进社会主义新农村经济和整个社会的全面发展。