试论中国社会保障制度的适度水平
［摘要］社会保障水平是衡量一个国家社会发展水平的重要指标之一。合理、适度的社会保障水平不仅是社会文明进步的标志，同时也能促进社会经济的良性发展。本文首先介绍了社会保障适度水平的涵义，然后运用社会保障水平理论与适度水平模型，对中国社会保障支出水平的适度性问题进行了系统分析，得出基本结论：我国社会保障水平逐渐趋于适度，并在此基础上分析了我国社会保障水平趋于适度的原因，最后提出了完善社会保障水平的相应政策措施和建议。
［关键字］社会保障水平 适度性 社会保障水平测定模型
一社会保障适度水平的涵义
社会保障水平是指一定时期内一国或地区社会成员享受社会保障的高低程度，用社会保障水平指标反映，其计算公式为：
社会保障水平=社会保障支出总额÷国内生产总值×100%
其中，社会保障支出总额是指一定时期内一国或地区实际支出的各种社会保障费用总和。因而，社会保障水平反映的是一定时期内一国或地区社会成员享受的社会保障的高低程度。社会保障水平是一个相对范畴，在相同条件下，社会保障水平越高，人民生活的保障程度就越大。
社会保障水平是质与量的统一体。从量上来说，社会保障水平有“高”、“低”之分，具体衡量方法是看社会保障支出总额占国内生产总值的百分比。从质上讲，社会保障水平有“适度”、“不适度”之分，具体测定标准是看社会保障支出是否与生产力发展水平以及各方面的承受力相适应。因而，从质与量的统一体上来看，社会保障水平并非越高越好，其支出增长速度应取决于国内生产总值增长速度。无论是超越还是低于国内生产总值的增长都是不可取的。
适度社会保障水平，从本质上说，就是要与生产力发展水平相适应，与各方面的承受力相适应。适度的社会保障水平主要有以下功能：一、既保证社会稳定，又促进经济发展。二、既有利于经济公平，又有利于提高效率。三、既有利于保障公民生活，又激励公民积极劳动。四、既有利于提高公民素质，又能促进社会进步。
二对我国社会保障水平的适度性分析
试论中国社会保障制度的适度水平
